ACUERDO ACDO.IN2.HCT.270520/154.P.DA, dictado por el H. Consejo Técnico en la sesión ordinaria celebrada el 27 de mayo de 2020, así como el Informe de los Servicios Personales en el IMSS 2019 |
Martes 30 de Junio de 2020 |
Al margen un sello con el Escudo Nacional, que dice: Estados Unidos Mexicanos.- GOBIERNO DE MÉXICO.- Instituto Mexicano del Seguro Social.- Secretaría del Honorable Consejo Técnico.
El H. Consejo Técnico, en la sesión ordinaria celebrada el día 27 de mayo del presente año, dictó el Acuerdo ACDO.IN2.HCT.270520/154.P.DA, en los siguientes términos:
“Este Consejo Técnico, con fundamento en lo dispuesto en los artículos 263 y 264, fracciones III, XIV y XVII y 277 D, de la Ley del Seguro Social; 5, 57 y 58, fracciones VIII y XI, de la Ley Federal de las Entidades Paraestatales; 31, fracción XX, del Reglamento Interior del Instituto Mexicano del Seguro Social; y conforme al planteamiento presentado por el Director General, por conducto de la persona Titular de la Dirección de Administración, en términos del oficio número 526, de fecha 18 de mayo de 2020, así como del dictamen del Comité del mismo nombre del propio Órgano de Gobierno, en reunión celebrada el día 18 del mes y año citados, Acuerda: Primero.- Aprobar el documento denominado: “Informe de los Servicios Personales en el IMSS 2019”, que presenta la persona Titular de la Dirección de Administración. Segundo.- Instruir a la persona Titular de la Dirección de Administración para que, en coordinación con la persona Titular de la Dirección Jurídica, se realicen los trámites y gestiones necesarias ante las instancias competentes, a efecto de que el documento que se autoriza se publique, a más tardar el 30 de junio de 2020, en el Diario Oficial de la Federación, de conformidad con lo previsto en el quinto párrafo del artículo 277 D, de la Ley del Seguro Social.”
Atentamente,
Ciudad de México, a 28 de mayo de 2020.- El Secretario General, Javier Guerrero García.- Rúbrica.
INFORME DE LOS SERVICIOS PERSONALES EN EL IMSS 2019
Contenido
I. Marco Normativo.
II. Introducción.
III. Personal Activo.
a. Plazas Presupuestarias y No Presupuestarias
b. Estructura Orgánica del IMSS
c. Asamblea General, H. Consejo Técnico, H. Comisión de Vigilancia y Dirección General
d. Plazas Presupuestarias por Dirección Normativa
e. Direcciones Normativas
f. Personal con puestos de mando y homólogos
IV. Remuneraciones al Personal.
a. Sueldo
b. Prestaciones
c. Revisión Salarial.
d. Emolumentos de los miembros de los Órganos Superiores
V. Presupuesto de Servicios Personales.
a. Evolución del gasto de Servicios Personales y Plazas Presupuestarias ocupadas.
b. Desempeño Presupuestario.
c. Apoyos Adicionales.
VI. Servicios por Honorarios.
VII. Régimen de Jubilaciones y Pensiones.
a. Jubilados.
b. Pensiones directas.
c. Pensiones derivadas.
d. Costo de la nómina del Régimen de Jubilaciones y Pensiones.
VIII. Estadística de Género.
IX. Sistema de Profesionalización y Desarrollo de Personal
a. Principales resultados.
X. Programa IMSS-Bienestar.
a. Plazas presupuestarias y no presupuestarias del Programa IMSS-Bienestar.
b. Gasto ejercido en el Programa IMSS-Bienestar.
c. Módulo Urbano- Marginados.
Anexos
Anexo 1 Personal activo
Anexo 2 Estructuras orgánicas
Anexo 3 Remuneraciones al personal
Anexo 4 Analítico puesto plaza
I. Marco Normativo.
El Instituto Mexicano del Seguro Social (IMSS) cumple con lo dispuesto en el párrafo quinto del artículo 277 D de la Ley del Seguro Social (LSS) vigente, que establece publicar en el Diario Oficial de la Federación (DOF) a más tardar el 30 de junio del ejercicio fiscal correspondiente, el informe analítico de todos los puestos y plazas, incluyendo temporales, sustitutos, residentes y análogas; los sueldos, prestaciones y estímulos de todo tipo de sus servidores públicos, agrupados por nivel, grado y grupo de mando; y los cambios autorizados a su estructura organizacional por el H. Consejo Técnico del IMSS; así como el número, características y remuneraciones totales de la contratación de servicios profesionales por honorarios.
En este contexto, conforme al artículo 69 del Reglamento Interior del Instituto Mexicano del Seguro Social (RIIMSS) y en concordancia con las normas de austeridad y disciplina presupuestaria establecidas en el Decreto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el ejercicio fiscal 2019; así como al Acuerdo ACDO.AS3.HCT.101218/330.P.DF emitido por el H. Consejo Técnico del IMSS, correspondiente a la aprobación del Presupuesto de Ingresos y Egresos del IMSS para el ejercicio fiscal 2019, el IMSS, a través de la Dirección de Administración, pone a disposición el Informe de los Servicios Personales en el IMSS correspondiente al ejercicio fiscal 2019.
Es importante señalar que el lenguaje empleado en este informe, sus anexos y formatos, no busca generar distinción ni señalar diferencias entre hombres y mujeres, por lo que las referencias o alusiones en la redacción hechas hacia un género, representan a ambos sexos.
II. Introducción.
El presente Documento contiene lo más relevante sobre el estado que guarda la administración de los servicios personales en el IMSS durante el ejercicio fiscal 2019, cuya estrategia se encaminó a mejorar la calidad y calidez de los servicios médicos, así como a mejorar la productividad y desempeño en las áreas sustantivas y de atención directa a la población derechohabiente.
Con las 431,796 plazas presupuestarias y 36,674 plazas no presupuestarias con que contó el Instituto al mes de diciembre de 2019 se atendieron a 71´286,880 derechohabientes; se recaudaron las cuotas obrero-patronales de más de un millón de registros patronales; se pagó la pensión mensual a poco más de 4.2 millones de pensionados; además de ofrecer servicios de guarderías a 212 mil niñas y niños inscritos. Esta fuerza laboral totalizó 468,470 plazas.
De igual forma destaca el Evento de Reclutamiento y Contratación de Médicos egresados de la Residencia del IMSS, con lo cual se pudo contratar a 5,080 médicos especialistas y el ingreso de 4,352 médicos residentes.
Un tema de relevancia lo constituye el Régimen de Jubilaciones y Pensiones (RJP) de trabajadores del IMSS, el cual es un Estatuto que crea una protección más amplia y que complementa al plan de pensiones establecido en la Ley del Seguro Social (LSS). Las jubilaciones y pensiones que se otorgan conforme al RJP comprenden, respecto de los trabajadores, su doble carácter como asegurados y trabajadores del IMSS.
En relación con la incorporación de casos de Jubilados y Pensionados de Ex trabajadores del Instituto, al concluir el ejercicio fiscal 2019 se registraron 324,003 jubilados y pensionados, cifra 7.0 por ciento superior al registrado en 2018, en tanto que el gasto generado para su cobertura fue de 115,854 millones de pesos, superior en 11 puntos porcentuales a lo ejercido el año previo.
En el presente Informe se incorpora información respecto a las 23,866 plazas del Programa IMSS-Bienestar que atendió a 12.3 millones de personas, de las que 35.8 por ciento se encuentra conformada por población indígena, y una presencia en más de 20 mil localidades de alrededor de mil municipios en 19 entidades federativas, en donde el 80.0 por ciento de las localidades cubiertas tienen índices de alta y muy alta marginación.
Asimismo, muestra en sus diferentes anexos información sobre la distribución de plazas presupuestarias y no presupuestarias, los cambios autorizados a su estructura organizacional por el H. Consejo Técnico, las remuneraciones de los diferentes tipos de contratación además de sus prestaciones y el analítico de los puestos y plazas del IMSS.
III. Personal Activo.
Al concluir el ejercicio fiscal 2019, el personal activo [1] del IMSS registró un total de 468,470 trabajadoras y trabajadores, lo que significó un incremento en 1,629 plazas respecto al registro en el ejercicio 2018. El 92.2 por ciento de ese nivel de ocupación estuvo conformado por plazas presupuestarias en tanto que el 7.8 por ciento restante, se conformó por plazas no presupuestarias.
Derivado de la diversidad de servicios que se otorgan en el IMSS, las plazas presupuestarias y no presupuestarias se subdividen en diferentes tipos de contratación, los cuales se asignan conforme a las necesidades operativas.
a. Plazas Presupuestarias y No Presupuestarias.
Dentro del IMSS, el personal activo se encuentra dividido en dos grandes grupos, los cuales se definen de la siguiente manera:
Cabe destacar que la mayor parte de las contrataciones en el IMSS corresponden a trabajadoras y trabajadores de base, los cuales representan el 74.5 por ciento del personal activo del IMSS.
|
Distribución de las plazas presupuestarias y no presupuestarias. 1/ |
||||
|
Tipo de contratación |
2018 |
2019 |
Variación Absoluta |
Variación Porcentual |
|
Total |
466,841 |
468,470 |
1,629 |
0.35 |
|
Plazas presupuestarias |
430,605 |
431,796 |
1,191 |
0.28 |
|
Base |
346,148 |
348,790 |
2,642 |
0.76 |
|
Personal Sustituto 2/ |
28,349 |
28,283 |
-66 |
-0.23 |
|
Médicos Residentes |
13,476 |
14,471 |
995 |
7.38 |
|
Confianza |
39,720 |
37,364 |
-2,356 |
-5.93 |
|
Personal con puestos de mando y homólogos |
2,647 |
2,647 |
0 |
0.00 |
|
Temporales |
265 |
241 |
-24 |
-9.06 |
|
Plazas no presupuestarias |
36,236 |
36,674 |
438 |
1.21 |
|
Servicios por Honorarios |
818 |
674 |
-144 |
-17.60 |
|
Personal de afiliación y cobranza 3/ |
5,401 |
5,675 |
274 |
5.07 |
|
Campañas de prevención y profilaxis |
4,840 |
5,053 |
213 |
4.40 |
|
Prestadoras y Prestadores de servicio social 4/ |
21,217 |
21,548 |
331 |
1.56 |
|
Voluntarias y voluntarios de prestaciones sociales |
3,960 |
3,742 |
-236 |
-5.96 |
|
1/ No incluye las plazas de nómina ordinaria del Programa IMSS-Bienestar. |
||||
|
2/ Del universo del personal sustituto, el 38.3% cubrió una plaza vacante, utilizando plaza presupuestaria; el 61.7% se refiere a cobertura de ausentismos que cubrieron el equivalente de 17,446 personas. |
||||
|
3/ Notificador(a)/localizador(a), ejecutor(a), supervisor(a) de ejecutor, visitador(a), revisor(a), promotor(a) firma digital, promotor(a) del campo y promotor(a) clasificación de empresas, agente telefónico, supervisor (a) agente telefónico, apoyo a requerimientos PRODECON, apoyo administrativo y análisis fiscal. |
||||
|
4/ Considera a los prestadores de servicio social administrativos y del Área Médica. |
||||
Durante el ejercicio fiscal 2019 se promovió la estrategia de orientar el recurso humano a las áreas sustantivas de atención directa al derechohabiente, con el propósito de incrementar la ocupación de categorías sustantivas que fortalezcan la operación de unidades médicas, lo que permitió incrementar 2,642 plazas de base entre las que se encuentran categorías médica, de enfermería y paramédicos, en tanto que la ocupación de plazas de confianza registró un decremento de 2,356 plazas.
Es importante mencionar, dentro del grupo de plazas presupuestarias, el tipo de contratación de “Sustitutos”, los cuales son contratados de forma temporal para coberturas por vacancia y por ausentismos de personas titulares de una plaza presupuestaria; en el caso de cobertura por ausentismo, el personal sustituto realiza las funciones de la persona titular, pero no implica la cobertura de una plaza. Al cierre del ejercicio fiscal 2019 se contabilizaron 28,283 sustitutos contratados, de los cuales 17,446 cubrieron a los titulares de estas plazas, con motivo del ausentismo registrado a ese periodo.
b. Estructura Orgánica del IMSS.
La seguridad social tiene como finalidad garantizar el derecho a la salud, la asistencia médica, la protección de los medios de subsistencia y los servicios sociales necesarios para el bienestar individual y colectivo, así como el otorgamiento de una pensión; es por ello que para lograr estos objetivos, el IMSS cuenta con la estructura orgánica siguiente:
c. Asamblea General, H. Consejo Técnico, H. Comisión de Vigilancia y Dirección General.
Los Órganos Superiores son las autoridades máximas del IMSS y están conformadas por la Asamblea General, el H. Consejo Técnico, la H. Comisión de Vigilancia y la Dirección General. La Asamblea General se integra por miembros designados por el Ejecutivo Federal, las organizaciones patronales y las de los trabajadores. Asimismo, el H. Consejo Técnico es el Órgano de Gobierno, representante legal y administrador del IMSS. Por su parte, la H. Comisión de Vigilancia tiene como función vigilar que las inversiones se realicen para el propósito a las que fueron destinadas, además de sugerir ahorros para el retiro y con ello, responder a la demanda de servicios y a las necesidades de la población.
Finalmente, el Director General, quien es nombrado por el Presidente de la República, preside las sesiones de la Asamblea General y el H. Consejo Técnico, asimismo representa legalmente al IMSS con todas las facultades que le otorga la LSS y su Reglamento.
d. Plazas Presupuestarias por Dirección Normativa.
La ocupación de las plazas presupuestarias corresponde a las trabajadoras y los trabajadores de la plantilla que anualmente autoriza el H. Consejo Técnico, teniendo como premisa focalizarlas en las áreas sustantivas y de atención directa a la población derechohabiente.
|
Distribución de las plazas presupuestarias por Dirección Normativa. |
|||
|
|
|
|
|
|
Dirección Normativa |
Plazas Presupuestarias |
Var. Absoluta |
|
|
2018 |
2019 |
||
|
Total 1/ |
430,605 |
431,796 |
1,191 |
|
H. Consejo Técnico |
2 |
2 |
0 |
|
H. Comisión de Vigilancia |
4 |
5 |
1 |
|
Dirección General |
47 |
46 |
-1 |
|
Secretaría General |
91 |
79 |
-12 |
|
Dirección de Prestaciones Médicas* |
369,762 |
372,467 |
2,705 |
|
Dirección de Administración* |
19,626 |
19,664 |
38 |
|
Dirección de Finanzas* |
2,118 |
2,047 |
-71 |
|
Dirección Jurídica* |
2,612 |
2,414 |
-198 |
|
Dirección de Incorporación y Recaudación* |
14,624 |
14,131 |
-493 |
|
Dirección de Prestaciones Económicas y Sociales* |
19,059 |
18,451 |
-608 |
|
Dirección de Innovación y Desarrollo Tecnológico* |
1,268 |
1,203 |
-65 |
|
Dirección de Vinculación Institucional y Evaluación de Delegaciones |
546 |
495 |
-51 |
|
Dirección de Planeación Estratégica Institucional |
53 |
56 |
3 |
|
Órgano Interno de Control |
544 |
497 |
-47 |
|
Delegaciones |
249 |
239 |
-10 |
|
1/ No incluye las plazas de nómina ordinaria del Programa IMSS-Bienestar. |
|
|
|
|
*Incluye personal adscrito a las Delegaciones, que realiza funciones relativas a la Dirección Normativa. |
|
||
Es importante mencionar que con base a la composición de las plazas, el 63.0 por ciento corresponden a servicios médicos enfocados en la prevención, atención curativa y rehabilitación. La distribución total de plazas por tipo de servicios se muestra en el siguiente cuadro:
|
Tipo de Servicio |
Plazas |
Distribución porcentual |
|
2019 |
||
|
|
|
|
|
Total 1/ |
431,796 |
100% |
|
Subtotal |
271,839 |
|
|
Enfermera |
112,553 |
63.0% |
|
Médicos |
67,587 |
|
|
Paramédicos |
77,228 |
|
|
Médicos Residentes |
14,471 |
|
|
Subtotal |
159,957 |
|
|
Becados |
2,438 |
37.0% |
|
Básicos |
18,234 |
|
|
Sustitutos 2/ |
28,238 |
|
|
Personal con puestos de mando y homólogos |
2,647 |
|
|
Otras categorías en atención de Áreas Médicas |
58,959 |
|
|
Técnicos y Administrativos |
49,396 |
|
|
1/ No incluye las plazas de nómina ordinaria del Programa IMSS-Bienestar. 2/ Por ausentismo se cubrieron el equivalente a 17,446 personas. La distribución geográfica de las plazas presupuestarias por Tipo de Servicio, se encuentra en el Anexo 1 del Informe de los Servicios Personales en el IMSS 2019. |
||
e. Direcciones Normativas.
La estrategia de fortalecer la plantilla laboral en las áreas sustantivas y de atención directa a la población derechohabiente, ha posibilitado brindar servicios de promoción a la salud, prevención y detección oportuna de enfermedades, atención médica integral y rehabilitación; durante el ejercicio 2019, el 86.2 por ciento del total de las plazas presupuestarias se encuentran adscritas a la Dirección de Prestaciones Médicas (DPM).
|
Área de Servicio |
Plazas |
|
Total 1/ |
372,467 |
|
Segundo Nivel |
185,439 |
|
Unidades de Medicina Familiar |
91,787 |
|
Unidades Médicas de Alta Especialidad |
50,120 |
|
Sustitutos 2/ |
25,351 |
|
Médicos Residentes |
14,471 |
|
Becados |
2,438 |
|
Oficinas Delegacionales |
1,765 |
|
Oficinas Centrales |
987 |
|
Personal con puestos de mando y homólogos |
109 |
|
1/ No incluye las plazas de nómina ordinaria del Programa IMSS-Bienestar. 2/ Por ausentismo se cubrieron el equivalente a 15,642 personas. |
|
De las 372,467 plazas adscritas a la DPM, 49.8 por ciento se encuentran en el Nivel de Atención de Segundo Nivel, 24.6 en Unidades de Medicina Familiar y 13.5 por ciento en Unidades Médicas de Alta Especialidad.
La fuerza de trabajo del área médica del Instituto se ve reflejada en la atención de 501,061 consultas diarias en promedio, además de incidir en los distintos niveles de servicios que, en un día típico, alcanzan los siguientes resultados [2].
Adicionalmente, la DPM es la encargada de la formación de médicos a través de las residencias que ofrece el IMSS en sus diferentes especialidades. Para el ciclo académico 2019-2020 se reportó el ingreso de 4,352 médicos al grado de Residente 1, lo que representa una ligera disminución del 0.6 por ciento con respecto al año anterior. Al cierre del ejercicio 2019, el total de médicos Residentes se distribuyó de la siguiente manera:
|
Grado |
Plazas ocupadas |
|
|
2018 |
2019 |
|
|
Total |
13,476 |
14,471 |
|
Residente 1 |
4,378 |
4,352 |
|
Residente 2 |
3,808 |
4,315 |
|
Residente 3 |
3,475 |
3,739 |
|
Residente 4 |
1,168 |
1,370 |
|
Residente 5 |
466 |
513 |
|
Residente 6 |
151 |
146 |
|
Residente 7 |
27 |
36 |
|
Residente 8 |
3 |
0 |
|
Nota: El grado de residente hace referencia al año de especialidad que se encuentra cursando el médico. Los años a cursar, están en función de la especialidad. |
||
A través del evento de “Reclutamiento y Contratación de los Médicos Especialistas Egresados de la Residencia del IMSS y de otras Instituciones”, en el ejercicio fiscal 2019 se logró la captación de 5,080 médicos especialistas, obteniendo una cobertura mayor en las especialidades de Medicina Familiar (32.4 por ciento), Anestesiología (8.5 por ciento), Urgencias (7.9 por ciento) y Ginecología y Obstetricia (7.6 por ciento).
|
Especialidad |
Casos |
|
Especialidad |
Casos |
|
|
|
|
|
|
|
Total |
5,080 |
|
|
|
|
Medicina Familiar |
1,644 |
|
Pediatría en Servicios de Urgencias |
15 |
|
Anestesiología |
431 |
|
Oncología Médica |
14 |
|
Urgencias |
399 |
|
Cirugía Plástica y Reconstructiva |
13 |
|
Ginecología y Obstetricia |
384 |
|
Endocrinología |
12 |
|
Pediatría |
352 |
|
Gastroenterología |
11 |
|
Medicina Interna |
197 |
|
Dermatología |
11 |
|
Cirugía General |
187 |
|
Cardiología Pediátrica |
11 |
|
Traumatología y Ortopedia |
148 |
|
Ginecología Oncológica |
11 |
|
Radiodiagnóstico |
147 |
|
Alergia e Inmunología |
11 |
|
Terapia Intensiva |
115 |
|
Oncología Pediátrica |
11 |
|
Neonatología |
77 |
|
Coloproctología |
11 |
|
Urología |
69 |
|
Patología Clínica |
10 |
|
Oftalmología |
64 |
|
Hematología Pediátrica |
9 |
|
Nefrología |
53 |
|
Radioterapia |
7 |
|
Cardiología |
52 |
|
Reumatología |
7 |
|
Otorrinolaringología |
51 |
|
Neumología Pediátrica |
7 |
|
Medicina del Trabajo |
48 |
|
Medicina Nuclear |
7 |
|
Epidemiología |
46 |
|
Endocrinología Pediátrica |
6 |
|
|
|
|
|
|
|
Geriatría |
39 |
|
Neurofisiología |
6 |
|
Anatomía Patológica |
35 |
|
Banco de Sangre |
6 |
|
Medicina Física y Rehabilitación |
33 |
|
Audiología |
6 |
|
Psiquiatría |
31 |
|
Genética |
4 |
|
Oncología Quirúrgica |
27 |
|
Endocrinología Pediátrica |
4 |
|
Cirugía Pediátrica |
27 |
|
Gastroenterología Pediátrica |
3 |
|
Neurocirugía |
24 |
|
Nefrología Pediátrica |
3 |
|
Neumología |
24 |
|
Proctología |
3 |
|
Angiología |
17 |
|
Paido Psiquiatría |
3 |
|
Endoscopía |
17 |
|
Infectología |
2 |
|
Hematología |
16 |
|
Patología Pediátrica |
2 |
|
Cirugía Cardiotorácica |
16 |
|
Fisiología Cardiopulmonar |
2 |
|
Radio Oncología |
16 |
|
Otorrinolaringología Pediátrica |
2 |
|
Medicina del Enfermo Pediátrico (estado crítico) |
15 |
|
Urología Ginecológica |
1 |
|
Neurología |
15 |
|
Alergia e Inmunología Pediátrica |
1 |
|
Hemodinamia |
15 |
|
Medicina Materno Fetal |
1 |
|
Anestesiología Pediátrica |
15 |
|
Reumatología Pediátrica |
1 |
La Dirección de Prestaciones Económicas y Sociales (DPES), tiene como propósito brindar las prestaciones económicas, sociales y de guarderías con oportunidad, eficiencia y sentido humano a derechohabientes y, en su caso, a la población en general, contribuyendo al cumplimiento de la misión y objetivos del IMSS.
La DPES concentra el 4.3 por ciento del total de plazas de carácter presupuestal para la ejecución de actividades de simplificación y digitalización de trámites así como para el desarrollo de estrategias de fomento y promoción de las prestaciones sociales. Es importante mencionar que los servicios de prestaciones sociales favorecen la vinculación de la salud y prevención de enfermedades, actividades educativas y culturales, entre los que destacan:
En adición, la DPES ofrece servicios de guardería que favorece el desarrollo integral de niñas y niños. Al concluir el ejercicio fiscal de 2019 se contó con una capacidad instalada de 1,416 guarderías; 9,240 trabajadoras y trabajadores adscritos a este servicio, atendieron un total de 212,000 niñas y niños en apoyo a las madres trabajadoras o a cualquier trabajador que ejerza la patria potestad sobre las y los menores.
La Dirección de Incorporación y Recaudación (DIR), área sustantiva del IMSS, se ocupa de los procesos de incorporación, recaudación y fiscalización del Instituto. También formula las políticas y estrategias de afiliación, clasificación de empresas, vigencia de derechos, además de elaborar disposiciones y reglas generales para fomentar la equidad en el pago de las contribuciones obrero-patronales, combatir la evasión de las contribuciones a la seguridad social mediante la simplificación administrativa, así mismo es auxiliar en la estrategia de formalización del empleo.
Cuenta con una plantilla de 14,131 trabajadoras y trabajadores que representan el 3.3 por ciento de las plazas presupuestarias ocupadas en el IMSS durante el ejercicio fiscal 2019. Entre sus principales logros se encuentra el incremento en 2.4 por ciento en los registros patronales asociados a trabajadores asegurados, pasando de 978,277 en 2018 a 1,001,793 en el ejercicio 2019 [3].
El resto de las Direcciones Normativas conforman el 6.2 por ciento del total de trabajadoras y trabajadores activos del IMSS. En la Dirección de Administración (DA) se concentra el 4.5 por ciento; la Dirección Jurídica presenta el 0.6 por ciento; la Dirección de Finanzas (DF) el 0.5 por ciento; la Dirección de Innovación y Desarrollo Tecnológico representa el 0.3 por ciento, y finalmente, la Dirección de Vinculación Institucional y Evaluación de Delegaciones constituye el 0.1 por ciento de las plazas ocupadas. Asimismo, las plazas adscritas a la Dirección General (DG), Dirección de Planeación Estratégica Institucional (DPEI), Órgano Interno de Control (OIC), H. Consejo Técnico (HCT), H. Comisión de Vigilancia (HCV), Secretaría General (SG) y en Delegaciones, abarcan el 0.2 por ciento de la ocupación.
f. Personal con puestos de mando y homólogos.
Es importante destacar que para el personal de mando y homólogos del IMSS, mediante Acuerdo ACDO.SA2.HCT.011215/275.P.DA del 1º de diciembre de 2015, el H. Consejo Técnico autorizó una disminución de 100 plazas en la estructura orgánica, quedando una plantilla de 2,647 plazas, misma que se ha mantenido al cierre del ejercicio 2019 y se encuentra registrada ante las Secretarías de Hacienda y Crédito Público y de la Función Pública, siendo la distribución por puesto la siguiente:
|
Puesto |
Plazas |
|
Total |
2,647 |
|
Director General |
1 |
|
Secretario General |
1 |
|
Director Normativo |
9 |
|
Titular de Unidad |
18 |
|
Coordinador Normativo y Coordinador Técnico |
178 |
|
Director de Unidad Médica de Alta Especialidad |
25 |
|
Coordinador Administrativo |
6 |
|
Jefe de División |
411 |
|
Jefe de Departamento Administrativo |
3 |
|
Subjefe de División |
128 |
|
Subjefe de Departamento |
1 |
|
Delegado |
35 |
|
Coordinador Delegacional |
140 |
|
Jefe de Servicios Delegacional |
210 |
|
Coordinador Delegacional de Abastecimiento |
35 |
|
Jefe de Departamento Delegacional |
598 |
|
Jefe de Oficina Delegacional |
210 |
|
Subdelegado |
134 |
|
Jefe de Departamento Subdelegacional |
465 |
|
Órgano Interno de Control |
39 |
|
La distribución de las plazas se encuentra en el Anexo 2 Estructuras Orgánicas. |
|
IV. Remuneraciones al Personal.
a. Sueldo.
El sueldo es la cuota mensual asignada a las trabajadoras y a los trabajadores como pago por las actividades realizadas, de acuerdo a su categoría o nivel y jornada laboral. En el IMSS existen cuatro tabuladores para los diferentes tipos de contratación.
Los tabuladores de sueldos del personal de Base, Confianza, Estatuto y personal con puestos de Mando y Homólogos, se encuentran en el Anexo 3 “Remuneraciones al Personal” del Informe de los Servicios Personales en el IMSS 2019.
b. Prestaciones.
En el IMSS, las prestaciones varían de acuerdo al tipo de contratación. En este sentido, para el personal de base y confianza, sujetos al Contrato Colectivo de Trabajo (CCT), son percepciones de carácter legal y contractual.
Existen dos tipos de prestaciones.
● Prestaciones en dinero. Son adiciones al sueldo tabular de las trabajadoras y de los trabajadores, de acuerdo a las características asociadas a la plaza, localidad y ocupante, e inherentes a la categoría, jornada o servicio; se pagan a través de conceptos de nómina y se encuentran establecidas en el CCT.
Inherentes a la categoría, jornada o servicio.
● Prestaciones en especie. Son aquellas que se otorgan a las trabajadoras y a los trabajadores mediante bienes o servicios:
El personal operativo contratado bajo el Estatuto de Trabajadores de Confianza “A” (Estatuto “A”), tiene prestaciones adicionales a las establecidas por Ley, mismas que se encuentran consideradas en el propio Estatuto.
Las prestaciones del personal de Mando y Homólogos, contratados antes del 1º de enero de 2012, fecha de la entrada en vigor del Estatuto “A”, son las siguientes:
ü Ayuda para despensa;
ü Prima vacacional;
ü Aguinaldo;
ü Fondo de Ahorro;
ü Seguro Institucional de Vida e Invalidez Total y Permanente[4], y
ü Seguro de Responsabilidad Civil y de Asistencia Legal[5].
Las prestaciones del personal de Mando y Homólogos, con fecha de contratación posterior a la entrada en vigor del Estatuto “A”, son las siguientes:
ü Ayuda para despensa;
ü Prima vacacional;
ü Prima quinquenal;
ü Aguinaldo;
ü Seguro Institucional de Vida e Invalidez Total y Permanente[6], y
ü Seguro de Responsabilidad Civil y de Asistencia Legal[7].
Las trabajadoras y los trabajadores del IMSS, cuentan con prestaciones relativas a las cuotas Obrero-Patronales que el IMSS cubre en su calidad de patrón, en cumplimiento a la LSS, así como a las establecidas en las Leyes del Instituto del Fondo Nacional de la Vivienda para los Trabajadores, del Sistema de Ahorro para el Retiro, del Impuesto Sobre la Renta, sus respectivos Reglamentos, así como del CCT.
c. Revisión Salarial.
En el CCT se encuentran establecidas las condiciones generales, incluyendo entre otros, el monto de los salarios fijados en el “Tabulador de Sueldos para Personal de Base”. Dicho Contrato se deposita ante la Junta Federal de Conciliación y Arbitraje, con motivo de las negociaciones que se realizan entre el Sindicato Nacional de Trabajadores del Seguro Social (SNTSS) y el Instituto Mexicano del Seguro Social y es firmado por el Director General del Instituto y el Secretario General del Comité Ejecutivo Nacional del SNTSS.
Adicionalmente, para los trabajadores de Confianza, dependiendo del tipo de contratación, el Instituto cuenta con otros tres tabuladores de sueldos; uno para los trabajadores de confianza que se encuentran en nómina de mando y que se rige por el Manual de Percepciones de los Servidores Públicos de las Dependencias y Entidades de la Administración Pública Federal, otro para los trabajadores de Confianza y por último, para los trabajadores de Confianza Estatuto A. mismos que son autorizados por el H. Consejo Técnico y formalizados por funcionarios facultados de este Instituto.
Conforme al artículo 399 Bis de la Ley Federal del Trabajo, el IMSS y el SNTSS, revisaron las condiciones salariales establecidas en el CCT, pactando un incremento de 3.50 por ciento al sueldo tabular y 2.10 por ciento al concepto 011 “Ayuda de Renta”, con vigencia a partir del 16 de octubre de 2019.
d. Emolumentos de los miembros de los Órganos Superiores.
Con fundamento en lo establecido en el artículo 91 del Reglamento Interior del IMSS[8] el pago por concepto de emolumentos para los representantes del H. Consejo Técnico y la H. Comisión de Vigilancia se fijan en los siguientes montos:
|
H. Consejo Técnico |
|||
|
|
Monto bruto en pesos. |
||
|
Sector |
Representantes por sector |
Emolumento mensual |
Costo Anual por Sector |
|
Obrero y Patronal |
4 |
104,398.00 |
5,011,104.00 |
|
H. Comisión de Vigilancia |
|||
|
|
Monto bruto en pesos. |
||
|
Sector |
Representantes por sector |
Emolumento mensual |
Costo Anual por Sector |
|
Obrero y Patronal |
2 |
78,2988.00 |
1,879,152.00 |
Los H. Consejos Consultivos Delegacionales y las H. Juntas de Gobierno de las Unidades Médicas de Alta Especialidad, dependen del H. Consejo Técnico y se integran por la Delegada o el Delegado Estatal del IMSS; un representante del gobierno del estado sede de la Delegación, a invitación del IMSS; dos representantes del sector obrero; dos representantes del sector patronal, y un secretario.
|
H. Consejos Consultivos Delegacionales y H. Juntas de Gobierno de las Unidades Médicas de Alta Especialidad (UMAE). |
|
|
Monto bruto en pesos. |
|
|
Representantes Obreros y Patronales |
Retribución mensual |
|
H. Consejos Consultivos Delegacionales |
7,830.77 |
|
H. Juntas de Gobierno UMAE´s |
6,264.62 |
Sólo los miembros no gubernamentales de los Órganos Superiores podrán recibir emolumentos, en términos de lo establecido en el artículo 91 del RIIMSS.
V. Presupuesto de Servicios Personales.
Para el ejercicio fiscal 2019, el presupuesto asignado en Servicios Personales ascendió a 199,248 millones de pesos (mdp), lo que representó el 26.4% del gasto total del Instituto. La administración de estos recursos tuvo como premisa orientar el ejercicio del gasto en favor de la atención a las necesidades de salud y seguridad social de la población derechohabiente, de acuerdo a lo establecido en el plan de acción 2018-2024 “IMSS: bienestar para toda la vida”[9].
Durante el ejercicio fiscal 2019 se implementaron diversas medidas para disminuir el gasto en servicios personales, entre ellas resalta la cancelación del Seguro de Separación Individualizado, el Fondo de Retiro y de Seguros Médicos, a las categorías del personal de nómina de mando.
Con lo anterior se ha mantenido la tendencia de disminución del gasto en servicios personales en proporción al gasto programable del Instituto, como se muestra en el siguiente gráfico:
a. Evolución del gasto de Servicios Personales y Plazas Presupuestarias ocupadas.
El presupuesto ejercido en Servicios Personales ascendió a 196,860.2 mdp, lo que permitió que el Instituto contara con una plantilla de 431,796 plazas presupuestarias, reforzando principalmente las áreas de atención al derechohabiente con profesionales de la salud, personal médico y enfermería, entre otros, mejorando la calidad de los servicios otorgados.
La administración de los servicios personales en el IMSS se ha sumado al esfuerzo institucional para mejorar la calidad y calidez de los servicios otorgados a la derechohabiencia; en este sentido, de 2013 a 2019 el incremento de la plantilla laboral del Instituto ha mantenido una tasa de crecimiento promedio anual de 1.03 por ciento, en tanto que el incremento del gasto en servicios personales, como tasa promedio anual para ese mismo periodo, es de 1.95 por ciento.
Es importante reiterar que el incremento en plazas presupuestarias ha estado orientado principalmente a la generación de nuevas plazas en áreas de atención directa a los derechohabientes, con la finalidad de contribuir a la mejora en la calidad de los servicios que proporciona el Instituto.
b. Desempeño Presupuestario.
El presupuesto de Servicios Personales del IMSS se desagrega en cuatro rubros: Pago por Sueldo y Prestaciones; Cuotas de Seguridad Social e Impuestos; Gastos Complementarios; y Plazas no presupuestarias.
Del total de recursos ejercidos en el ejercicio fiscal 2019, se destinaron 144,417.5 mdp al pago de sueldos, percepciones ordinarias[10] y extraordinarias[11]; 42,445.30 mdp para el pago de seguridad social e impuestos. Estos dos rubros destinados a cubrir el costo de la nómina, representan el 94.9 por ciento del total del presupuesto ejercido.
El 5.1 por ciento restante de los recursos ejercidos, se integró por los rubros de Gastos Complementarios y por erogaciones en Plazas No Presupuestarias, como se observa en el cuadro siguiente:
|
|
Presupuesto Ejercido en Servicios Personales, 2019. (Millones de pesos) |
|||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Presupuesto Modificado |
Presupuesto Ejercido |
Variación % Ejer/Modif |
|
Total general |
196,860.2 |
196,860.2 |
0.00 |
|
|
Plazas Presupuestarias |
186,711.9 |
186,862.9 |
0.08 |
|
|
|
|
|
|
|
|
Sueldos |
34,718.8 |
34,869.9 |
0.44 |
|
|
|
|
|
|
|
|
Percepciones Ordinarias |
106,595.7 |
106,594.5 |
0.00 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Compensación Garantizada |
1,757.9 |
1,757.9 |
0.00 |
|
|
Ayuda para Despensa |
2,079.3 |
2,079.3 |
0.00 |
|
|
Aguinaldo |
16,185.1 |
16,185.1 |
0.00 |
|
|
Estímulos de Asistencia y Puntualidad |
18,637.0 |
18,637.0 |
0.00 |
|
|
Fondo de Ahorro |
6,707.3 |
6,707.3 |
0.00 |
|
|
Ayuda para Actividades Culturales y Recreativas |
6,242.9 |
6,242.9 |
0.00 |
|
|
Otras Prestaciones y Deducciones |
54,986.2 |
54,985.0 |
0.00 |
|
|
|
|
|
|
|
Percepciones Extraordinarias |
2,953.1 |
2,953.1 |
0.00 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Guardias |
1,499.7 |
1,499.7 |
0.00 |
|
|
Tiempo Extra |
1,453.4 |
1,453.4 |
0.00 |
|
|
|
|
|
|
|
Seguridad Social |
25,201.8 |
25,202.8 |
0.00 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Retiro |
2,392.7 |
2,392.7 |
0.00 |
|
|
Cesantía Vejez |
4,947.1 |
4,947.1 |
0.00 |
|
|
Cuotas Obrero Patronales |
11,980.1 |
11,980.1 |
0.00 |
|
|
Aportaciones al INFONAVIT |
5,881.9 |
5,882.9 |
0.02 |
|
|
|
|
|
|
|
Impuestos a cargo del IMSS |
17,242.5 |
17,242.5 |
0.00 |
|
|
|
|
|
|
|
|
Plazas No Presupuestarias 1/ |
890.9 |
890.9 |
0.00 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Honorarios |
127.8 |
127.8 |
0.00 |
|
|
Notificadores y Ejecutores 2/ |
763.1 |
763.1 |
0.00 |
|
|
|
|
|
|
|
Gastos Complementarios |
9,257.4 |
9,106.5 |
-1.63 |
|
|
|
Pagos al SNTSS |
298.4 |
298.4 |
0.00 |
|
|
Otros gastos complementarios 3/ |
8,959.0 |
8,808.0 |
-1.69 |
|
1/ No incluye 364 millones de pesos ejercidos para el pago de Servicio Social en áreas médicas, mismos que son cubiertos con recursos del Capítulo 4000 Transferencias, Asignaciones, Subsidios y Otras Ayudas. 2/ Comprende a los Notificadores/Localizadores, Ejecutores, Supervisores de Ejecutores, Visitadores, Revisores, Promotores de Firma Digital, Promotores del Campo y Promotores de Clasificación de Empresas. 3/ Incluye Ropa Contractual, Emolumentos, Gastos del Programa de Formación de Investigadores, Incapacidades, Liquidaciones y Finiquitos, Anteojos, Seguros de Vida, Distintivos y Reconocimientos a Méritos Laborales y Otros. Fuente: Coordinación Presupuestaria e Información Programática. |
||||
Dentro del rubro de percepciones extraordinarias, en el ejercicio fiscal 2019 se destinaron recursos por 429.91 mdp para la continuidad de los programas especiales de diversas Coordinaciones Normativas, que se realizan mediante Tiempo Extraordinario. Estos programas están diseñados para mejorar la calidad de los servicios otorgados a los derechohabientes, desde el ámbito preventivo hasta la atención de padecimientos crónicos, así como para brindar los servicios administrativos necesarios para su operación.
La distribución de los recursos asignados durante el ejercicio fiscal 2019, a los programas especiales se muestra a continuación:
|
Normativa |
Programa Especial |
Importe Millones de Pesos |
|
|
|
|
|
Total |
$429.91 |
|
|
|
|
|
|
Coordinación de Atención Integral a la Salud en Primer Nivel |
Actualización Normativa en Salud Reproductiva |
$11.21 |
|
Módulos de Apoyo a la Prestación de Servicios de Planificación Familiar |
$43.63 |
|
|
Estrategias Educativas: ChiquitIMSS, JuvenIMSS, Ella y Él con PREVENIMSS, Envejecimiento Activo y Pasos por la Salud |
$39.02 |
|
|
Detección de Cáncer de Mama (Mastógrafos) |
$23.36 |
|
|
Jornadas de Salud Reproductiva en Ámbito Urbano |
$3.71 |
|
|
Consulta en 6° y 7° día en Unidades de Medicina Familiar |
$213.17 |
|
|
Estrategias Educativas: NutrIMSS |
$9.74 |
|
|
|
|
|
|
Coordinación de Unidades Médicas de Alta Especialidad |
Abatimiento del Diferimiento Quirúrgico (UMAE´s) |
$34.43 |
|
Procedimiento de Hemodinámica (UMAE's) |
$0.67 |
|
|
|
|
|
|
Coordinación de Centros Vacacionales, Velatorios, Unidad de Congreso y Tiendas |
Levantamiento del Inventario de Mercancías (Tiendas) |
$1.67 |
|
|
|
|
|
Coordinación de Presupuesto e Información Programática |
Cierres Contables |
$5.91 |
|
|
|
|
|
Coordinación de Atención Integral de Segundo Nivel |
Abatimiento del Diferimiento Quirúrgico (Delegaciones) |
$15.11 |
|
|
|
|
|
Coordinación de Abasto |
Levantamiento del Inventario Físico de Bienes de Consumo |
$7.28 |
|
|
|
|
|
Coordinación de Servicios Administrativos y Mejora Continua de Procesos de Incorporación y Recaudación |
Créditos en Mora |
$11.80 |
|
Clasificación de Empresas |
$7.73 |
|
|
Afiliación Vigencia en el Seguro de Riesgos de Trabajo |
$1.47 |
|
En adición a los programas antes descritos, se cuenta con el Programa de Reconocimiento a la Excelencia en Investigación Científica y Desarrollo Tecnológico del IMSS, mismo que es autorizado por el H. Consejo Técnico, a través del cual se dio continuidad mediante el Acuerdo ACDO.SA2.HCT.281118/315.P.DA. El programa tiene como fin premiar la investigación científica aplicada, clínica, básica o epidemiológica, la cual se espera repercuta favorablemente en la salud de los pacientes, mejore la calidad de los servicios y permita el desarrollo de nuevos modelos de atención a la salud.
Es importante señalar que se han realizado acciones tendientes a contener el gasto, principalmente en actividades administrativas y de apoyo, mediante un seguimiento más eficiente en la ocupación de plazas y con la implementación de esquemas de control en materia de Servicios Personales, lo cual ha permitido generar ahorros.
c. Apoyos Adicionales.
Durante el ejercicio fiscal 2019 se continuó brindando apoyo presupuestario al programa estratégico “Disminución del diferimiento en servicios estratégicos de los tres niveles de atención”, el cual se llevó a cabo mediante el pago de Tiempo Extraordinario a los trabajadores de las categorías más requeridas para atender a la población derechohabiente, para lo cual se destinaron alrededor de 64.2 mdp en los tres niveles de atención en el último trimestre de 2019.
De igual forma se dio continuidad a la operación del Programa SER IMSS, que el IMSS y el SNTSS iniciaron a partir del mes de mayo de 2016, asignando recursos por 90 mdp; asimismo, el Curso de Buen Trato para Fortalecer la Atención a Mujeres Embarazadas fue proporcionado a más trabajadoras y trabajadores del Instituto, con la finalidad de transformar la cultura de servicio, mejorando el clima laboral y fortaleciendo el buen trato a la derechohabiencia.
VI. Servicios por Honorarios.
Con el objeto de realizar programas o proyectos prioritarios enfocados en cumplir con diversos objetivos institucionales, el IMSS consideró en el anteproyecto de presupuesto la contratación de servicios profesionales y personales independientes por honorarios, de conformidad con lo que señala la fracción X del artículo 275 de la LSS. La celebración de dichas contrataciones se realizan con personas físicas que desarrollan actividades distintas a las del personal que ocupa una plaza presupuestaria y con duración temporal, la cual se limita como máximo al 31 de diciembre del ejercicio fiscal correspondiente. Al cierre del ejercicio 2019 el IMSS contó con 674 contrataciones, 17.6 por ciento menos al número de contratos de 2018, como se muestran a continuación:
|
Área de Servicio |
Contratos |
Diferencia |
|
|
2018 |
2019 |
||
|
Total |
818 |
674 |
-144 |
|
Consejo Técnico |
87 |
96 |
9 |
|
Comisión de Vigilancia |
4 |
4 |
0 |
|
Dirección General |
0 |
2 |
2 |
|
Dirección de Administración |
68 |
11 |
-57 |
|
Dirección Jurídica* |
527 |
460 |
-67 |
|
Dirección de Vinculación Institucional y Evaluación de Delegaciones |
6 |
8 |
2 |
|
Dirección de Prestaciones Médicas** |
59 |
40 |
-19 |
|
Dirección de Prestaciones Económicas y Sociales |
47 |
36 |
-11 |
|
Dirección de Finanzas |
10 |
1 |
-9 |
|
Dirección de Incorporación y Recaudación |
1 |
3 |
2 |
|
Dirección de Planeación Estratégica Institucional |
3 |
0 |
-3 |
|
Dirección de Innovación y Desarrollo Tecnológico |
0 |
7 |
7 |
|
Secretaría General |
5 |
5 |
0 |
|
Órgano Interno de Control |
1 |
1 |
0 |
|
La distribución por delegación de los contratos de prestación de servicios por honorarios, se encuentra en el Anexo 1 Distribución de plazas no presupuestarias por Delegación, del Informe de los Servicios Personales en el IMSS 2019. |
|||
|
*La mayoría de los contratos se encuentran en el nivel desconcentrado como apoyo en juicios y quejas a nivel nacional. |
|||
|
**Existen contratos a nivel desconcentrado que fungen como peritos médicos, así como los que corresponden al FOFOE. |
|||
En el ejercicio fiscal 2019 se contó con un presupuesto anual de 233.1 mdp, integrados por 174.0 mdp aprobados para contrataciones por honorarios de las direcciones normativas, 11.1 mdp provenientes del Fondo de Fomento a la Educación (FOFOE), y 48.0 mdp para el apoyo administrativo a Consejeros a través de la contratación de servicios personales independientes por honorarios.
Conforme a las disposiciones emitidas por la Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP) en materia de contrataciones por honorarios, fue necesario solicitar la autorización correspondiente a la Oficialía Mayor de la SHCP, obteniendo respuesta favorable, en el caso de las contrataciones requeridas por la Dirección Jurídica, en el mes de febrero de 2019, por lo que dichas contrataciones iniciaron su vigencia a partir del mes de abril. Lo anterior cobra relevancia ya que el 68.2 por ciento de los contratos por honorarios corresponden a la Dirección Jurídica.
Por su parte, las autorizaciones a las áreas contratantes de las direcciones normativas se alinearon a las premisas institucionales en materia de austeridad, por lo que en 2019 la aprobación de la contratación de servicios por honorarios se hicieron con vigencias máximas de cinco meses, renovables por igual periodo con base a la evaluación de las necesidades reales para este tipo de contrataciones.
En complemento a lo anterior, mediante acuerdo ACDO.SA2.HCT.260918/277.P.DA, el H. Consejo Técnico autorizó 47 contratos con percepción mensual bruta superior a la del nivel N63 del tabulador de sueldos del personal de confianza, y un monto de 33.3 mdp para este número de contratos; al cierre del ejercicio fiscal 2019 se contabilizaron 43 contratos formalizados y recursos ejercidos por 9.8 mdp. La diferencia entre el recurso ejercido y el autorizado se explica principalmente por la corta vigencia de estos contratos, mismos que promediaron 3.3 meses, siendo los de mayor monto otorgados en el último bimestre de 2019.
Como resultado de lo antes señalado, al cierre de 2019 se ejercieron recursos por 138.8 mdp, lo que significó un ahorro de 94.3 mdp equivalentes al 40.5 por ciento del presupuesto total anual autorizado (en el Anexo 3, tabla “Presupuesto Ejercido en Prestadores de Servicios Profesionales y Personales Independientes por Honorarios, 2018-2019” se tiene el detalle del gasto por área normativa).
VII. Régimen de Jubilaciones y Pensiones.
El 7 de octubre de 1966, el IMSS y el Sindicato Nacional de Trabajadores del Seguro Social, convinieron el “Régimen de Jubilaciones y Pensiones” (RJP) para sus trabajadores; este Régimen amplía y complementa el plan de pensiones señalado en la LSS en los seguros de invalidez, vejez, edad avanzada, muerte y en el de riesgos de trabajo, de acuerdo con lo previsto en el CCT.
El RJP se integra de tres regímenes: i) el régimen anterior, conformado por los beneficiarios del RJP que accedieron a su jubilación o pensión antes del 16 de marzo de 1988; i) el régimen actual, integrado por los jubilados y pensionados cuya fecha de ingreso al Instituto se dio entre el 16 de marzo de 1988 y el 15 de octubre de 2004, y i) el convenio adicional, que es un subconjunto del régimen actual y se constituye por los trabajadores que empezaron a laborar en el Instituto del 16 de octubre de 2004 al 31 de julio de 2008.
Los beneficiarios del RJP se dividen en tres grupos: i) jubilados por años de servicios; ii) pensionados directos, los cuales adquieren el derecho por edad avanzada, vejez, e invalidez por enfermedad general y riesgos de trabajo, y iii) beneficiarios derivados, viuda(o)s, huérfanos y/o ascendientes emanados del fallecimiento del trabajador, jubilado o pensionado titular.
|
Tipo de pensión |
Regímenes |
Convenio adicional |
|
Total |
||
|
Anterior |
Actual |
|
2019 |
2018 |
||
|
Jubilados |
1,895 |
256,957 |
0 |
|
258,852 |
239,427 |
|
Pensionados Directos |
3,599 |
32,062 |
224 |
|
35,885 |
35,507 |
|
Enfermedad General -1/ |
2,689 |
14,622 |
191 |
|
17,502 |
17,789 |
|
Cesantía en Edad Avanzada y Vejez |
262 |
12,907 |
7 |
|
13,176 |
12,525 |
|
Riesgos de Trabajo -2/ |
648 |
4,533 |
26 |
|
5,207 |
5,193 |
|
Pensionados Derivados |
4,649 |
24,200 |
417 |
|
29,266 |
27,746 |
|
Viudez |
4,172 |
19,555 |
129 |
|
23,856 |
22,152 |
|
Orfandad |
407 |
3,485 |
237 |
|
4,129 |
4,251 |
|
Ascendencia |
70 |
1,160 |
51 |
|
1,281 |
1,343 |
|
Total |
10,143 |
313,219 |
641 |
|
324,003 |
302,680 |
|
-1/ Incluye Incapacidad Parcial Permanente -2/ Incapacidad Parcial Enfermedad Trabajo |
|
|
|
|
|
|
Al cierre de 2019, se registraron 324,003 jubilados y pensionados: 10,143, del régimen anterior, 313,219 del régimen actual y 641 del convenio adicional.
Al concluir 2019 se registraron 258,852 jubilados por años de servicio, cifra 8.1 por ciento superior con respecto al ejercicio anterior. Asimismo, las pensiones directas y derivadas tuvieron un incremento de 1.1 y 5.5 por ciento, respectivamente.
|
Tipo de pensión |
Casos |
Var. % |
||
|
2018 |
2019 |
|||
|
TOTAL |
302,680 |
324,003 |
7.0 |
|
|
Jubilados |
Años de servicio |
239,427 |
258,852 |
8.1 |
|
Pensiones directas |
Enfermedad General |
17,504 |
17,502 |
0.0 |
|
Cesantía en Edad Avanzada y Vejez |
12,525 |
13,176 |
5.2 |
|
|
Riesgos de Trabajo |
5,478 |
5,207 |
-4.9 |
|
|
Subtotal |
35,507 |
35,885 |
1.1 |
|
|
Pensiones derivadas |
Beneficiarios derivados de fallecimiento |
27,746 |
29,266 |
5.5 |
La distribución por grupo de edad y género se muestra a continuación:
a. Jubilados.
Durante el ejercicio 2019 se adicionaron a la nómina del RJP 19,425 casos de jubilados por años de servicios, observándose un aumento significativo en el periodo julio-octubre de 2019, al superar el promedio anual de 1,600 casos, como se muestra a continuación:
b. Pensiones directas.
Son aquellas que se otorgan por un estado de incapacidad o invalidez derivado de alguna enfermedad o accidente profesional o no profesional, así como a la pensión por cesantía en edad avanzada y vejez a la que pueden acceder las y los trabajadores a partir de los 60 años de edad con los respectivos requisitos de años de servicios, que se establecen en el CCT. Cabe señalar que este tipo de pensiones tienen su analogía directa con las prestaciones otorgadas por la LSS en los seguros de invalidez y vida, riesgos de trabajo y cesantía en edad avanzada y vejez.
Al cierre de diciembre de 2019 se contabilizaron 35,885 casos, conforme a la siguiente distribución.
c. Pensiones derivadas.
La defunción del trabajador en activo, del jubilado o del pensionado, derivan en pensiones a beneficiarios por Viudez, Orfandad Simple, Orfandad Doble y Ascendencia. Al cierre de 2019 se contabilizaron 29,266 casos, la distribución se muestra en la siguiente gráfica:
d. Costo de la nómina del Régimen de Jubilaciones y Pensiones.
El RJP es un sistema de Pensión de Beneficio Definido, también conocido como sistema pensionario de reparto, basado en el principio de solidaridad distributiva, el cual consiste en que tanto trabajadores como patrones contribuyen a la conformación de un fondo, que sirve para financiar las pensiones de quienes pertenecen a este sistema.
El financiamiento del RJP proviene de tres fuentes:
ü Las aportaciones de los trabajadores activos;
ü El equivalente a la pensión que garantiza la LSS, y
ü Los recursos que el IMSS debe aportar de su presupuesto anual para complementar el Régimen.
En 2019 los recursos ejercidos para el pago de la nómina del RJP fueron 115,854 mdp, de los que el 82.1 por ciento correspondieron a jubilados por años de servicio, 11.8 por ciento a pensionados directos y el 6.1 por ciento restante a pensionados beneficiarios.
Las jubilaciones por años de servicio registraron un costo promedio mensual de 30,821 pesos por persona, mientras que las pensiones por cesantía en edad avanzada y vejez ascendieron a 24,747 pesos; cabe hacer mención que los montos señalados no incluyen el fondo de ahorro, así como el aguinaldo anual.
VIII. Estadística de Género.
En el IMSS, la estadística de género se ha convertido en una herramienta fundamental para contar con una visión más clara sobre la equidad de oportunidades en el ámbito laboral entre hombres y mujeres.
El personal que ocupa una plaza presupuestaria del IMSS está conformado por hombres y mujeres que día a día aportan su conocimiento, así como su experiencia a fin de cubrir las necesidades y expectativas de la población derechohabiente. En este sentido, el 59.0 por ciento del personal de Base, Confianza, Sustitutos, Médicos Residentes, personal Temporal y personal con puestos de Mando y Homólogos está conformado por mujeres, mientras que el 41.0 por ciento restante corresponde a hombres, como se muestra a continuación:
|
Tipo de contratación |
Mujeres |
Hombres |
Total |
|
Total |
254,616 |
177,180 |
431,796 |
|
Base |
209,144 |
139,646 |
348,790 |
|
Confianza* |
21,111 |
18,900 |
40,011 |
|
Sustitutos |
16,979 |
11,304 |
28,283 |
|
Médicos Residentes |
7,291 |
7,180 |
14,471 |
|
Temporal |
91 |
150 |
241 |
|
* Considera al personal de confianza ordinario, Estatuto A y personal con puestos de mando y homólogos contratados en plazas presupuestarias. |
|||
IX. Sistema de Profesionalización y Desarrollo de Personal.
Con la finalidad de fortalecer el desarrollo del Sistema de Profesionalización y Desarrollo de Personal (SPDP), aplicable al personal de Estatuto y confianza “A”, durante el ejercicio fiscal 2019 se efectuaron diversas acciones de capacitación cuyo objetivo es contar con servidoras y servidores públicos profesionales y especializados en el desempeño de sus actividades y funciones.
a. Principales resultados.
Del total de acciones de capacitación realizadas a nivel nacional durante el ejercicio 2019, los resultados fueron los siguientes.
|
Rubro |
Acciones |
Participantes |
Costo (Pesos) |
|
|
Totales |
19,104 |
323,375 |
94,922,819 |
|
|
Nivel Central |
Con |
247 |
9,842 |
38,445,815 |
|
Delegaciones |
costo |
1,781 |
38,101 |
56,477,004 |
|
Nivel Central |
Sin |
4,181 |
74,008 |
- |
|
Delegaciones |
costo |
12,895 |
201,424 |
- |
Asimismo, se llevó a cabo la calificación de metas, junto con la evaluación de competencias, de la cual se observaron 21,208 trabajadoras y trabajadores a nivel nacional con calificación final y con un desempeño promedio de 92.73 en escala de 0 a 100; cabe señalar que de este personal, 7,349 servidoras y servidores públicos pertenecen al SPDP, de los cuales 591 fueron promovidos.
Para personal de nuevo ingreso se evaluaron a 1,900 aspirantes, 1,733 fueron para personal operativo y 167 para personal de mando, de los cuales se contrataron 1,409 servidores públicos sujetos al SPDP, correspondiendo 1,220 a personal operativo y 189 a personal de mando.
X. Programa IMSS-Bienestar.
El Programa IMSS-Bienestar tiene como misión cuidar y fomentar de manera integral la salud de los mexicanos que no cuentan con seguridad social y habitan en zonas rurales o urbanas marginadas en condiciones de pobreza extrema; brinda servicios de salud con los más altos estándares de calidad y trato digno a la derechohabiencia que acude a las Unidades Médicas, las cuales cuentan con personal calificado, equipamiento y medicamentos suficientes para cubrir de forma eficiente las necesidades de los sectores más desprotegidos de México.
a. Plazas presupuestarias y no presupuestarias del Programa IMSS- Bienestar.
Al cierre del ejercicio 2019, el Programa IMSS–Bienestar registró un total de 23,866 plazas ocupadas, de las cuales 20,131 corresponden a plazas presupuestarias conformadas por los tipos de contratación confianza, base, temporal, personal becado, personal sustituto y personal con puestos de mando y homólogos; por otro lado, las 3,735 plazas no presupuestarias se conforman por las y los prestadores de servicios profesionales por honorarios del ámbito rural y urbano, así como prestadores y prestadoras de servicio social en áreas de salud.
Ahora bien, del total de plazas ocupadas del Programa IMSS-Bienestar, el 79.0 por ciento corresponde al personal destinado a brindar atención médica, considerando también al personal paramédico y de acción comunitaria, quienes son piezas fundamentales para la operación y otorgamiento de servicios a la población indígena y campesina en condiciones de pobreza y pobreza extrema. A continuación se muestra su desagregación por tipo de servicio:
|
Tipo de Servicio |
Plazas |
|
2019 |
|
|
Total |
23,866 |
|
Enfermeras |
10,802 |
|
Médicos |
6,406 |
|
Servicios Generales |
3,197 |
|
Administrativos |
1,824 |
|
Paramédicos |
1,038 |
|
Acción comunitaria |
599 |
b. Gasto ejercido en el Programa IMSS–Bienestar.
El financiamiento para la operación del Programa IMSS-Bienestar, proviene de dos fuentes:
ü Ramo 19 “Aportaciones a Seguridad Social” transferido como subsidio por el Gobierno Federal a partir de la aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación, en cada ejercicio fiscal.
ü Ramo 12 “Salud” recursos transferidos por la Comisión Nacional de Protección Social en Salud, con la finalidad de apoyar el otorgamiento del componente -Salud- a la población beneficiaria del Programa “IMSS-Bienestar para toda la vida”.
Al cierre del ejercicio fiscal 2019, el gasto se incrementó en 0.4 por ciento con respecto a 2018, resultado del incremento salarial y a prestaciones, como a continuación se detalla:
|
|
|
Millones de pesos |
|
Concepto |
Presupuesto ejercido |
|
|
2018 |
2019 |
|
|
Total |
10,482.6 |
10,524.6 |
|
Sueldo |
1,559.7 |
1,565.0 |
|
Prestaciones |
4,838.8 |
4,954.1 |
|
Conceptos Extraordinarios |
103.3 |
68.6 |
|
Obligaciones Patronales |
1,875.9 |
1,922.5 |
|
Pagos complementarios |
491.0 |
548.2 |
|
Pago parcial del gasto de RJP |
1,613.9 |
1,466.2 |
c. Módulo Urbano- Marginados.
Con motivo de la Sesión del Comité Técnico de la Coordinación Nacional de PROSPERA, celebrada el pasado 25 de enero de 2019, se acordó:
Ø La conclusión de PROSPERA Programa de inclusión Social, cuyas Reglas de Operación terminaron su vigencia el 31 de diciembre de 2018;
Ø La transformación de dicho programa en el nuevo Programa de Becas para el Bienestar de Educación Básica “Benito Juárez” y;
Ø La eliminación de las corresponsabilidades en el nuevo programa, particularmente el relativo al componente salud.
Bajo este tenor, el H. Consejo Técnico del IMSS aprobó la conclusión de operaciones de 300 Unidades Médicas Urbanas del Programa IMSS-Bienestar en 30 Delegaciones del IMSS, cuya población adscrita continuará recibiendo atención médica por los Servicios Estatales de Salud, a quien se proporciona el personal del Seguro Popular para este fin, manteniendo únicamente la operación en 15 Unidades Médicas Urbanas donde se registra alta productividad y la población no cuenta con otro servicio de salud, en por lo menos 30 minutos a la redonda. Estas unidades están conformadas por prestadores de honorarios asimilados a salarios.
|
Programa IMSS-Bienestar |
Contratos |
|
|
2018 |
2019 |
|
|
Módulos Urbano-Marginados |
1,015 |
32 |
En virtud de lo anterior, el gasto generado por estás contrataciones registró un decremento de 58.7 por ciento, con respecto al ejercicio 2018:
|
|
|
Millones de pesos |
|
Programa IMSS-Bienestar |
Gasto |
|
|
2018 |
2019 |
|
|
Módulos Urbano-Marginados |
158.7 |
65.5 |
