ACUERDO por el que se modifica el diverso que expide el Protocolo de actuación en materia de contrataciones públicas, otorgamiento y prórroga de licencias, permisos, autorizaciones y concesiones. |
Martes 28 de febrero de 2017 |
Al margen un sello con el Escudo Nacional,
que dice: Estados Unidos Mexicanos.- Secretaría de la Función Pública.
ARELY GÓMEZ GONZÁLEZ,
Secretaria de la Función Pública, con fundamento en lo dispuesto por los
artículos 37, fracciones VI, XIX y XXIX de la Ley Orgánica de la Administración
Pública Federal; 1, 2, 3, fracción III, 7, 8, fracciones VI, XI, XII y XIII, 40
y 48 de la Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de los Servidores
Públicos; así como 1, 5 y 6 fracciones I y XXIV del Reglamento Interior de la
Secretaría de la Función Pública, y
CONSIDERANDO
Que el 20 de agosto de
2015, se publicó en el Diario Oficial de la Federación el “Acuerdo por el que
se expide el protocolo de actuación en materia de contrataciones públicas,
otorgamiento y prórroga de licencias, permisos, autorizaciones y concesiones”,
mediante el cual el Gobierno de la República implementó acciones para prevenir
la corrupción en las contrataciones públicas y en el otorgamiento de licencias,
permisos, autorizaciones y concesiones, a fin de que dichos procedimientos se
realicen con estricta observancia a los principios constitucionales de
legalidad, honradez, lealtad, imparcialidad y eficiencia, que los servidores
públicos deben observar en el desempeño de sus empleos, cargos o comisiones;
Que el 19 de febrero de
2016, se publicó en el Diario Oficial de la Federación el “Acuerdo por el
que se modifica el diverso que expide el Protocolo de actuación en materia de
contrataciones públicas, otorgamiento y prórroga de licencias, permisos,
autorizaciones y concesiones”, el cual fue motivado por la necesidad de
propiciar una mayor participación de la sociedad en los esfuerzos que realiza
el Gobierno de la República en materia de ética, integridad y prevención de
conflictos de interés en el ejercicio de la función pública y, en general, en
la prevención y el combate a la corrupción;
Que el Presupuesto de
Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2017 prevé una reducción de
los gastos de operación del Gobierno de la República, privilegiando los
programas que contribuyen a la reducción de la pobreza a través de la
disminución de las carencias sociales, y da preferencia a la inversión
productiva sobre la administrativa, con la finalidad de hacer más eficiente el
gasto público;
Que resulta necesario
reducir el impacto presupuestario que significa la obligación para las
dependencias y entidades de grabar las llamadas telefónicas relacionadas con
los procedimientos de contrataciones públicas, otorgamiento y prórroga de
licencias, permisos, autorizaciones y concesiones; así como de videograbar las
reuniones, visitas y actos públicos que se realicen con motivo de dichos
procedimientos. Por lo cual se propone eliminar la obligación de grabar las
llamadas telefónicas y acotar los casos en que deben videograbarse las reuniones,
visitas y actos públicos;
Que en el Estudio de la
OCDE sobre integridad en México, entre otros aspectos, dicho organismo sugiere
refinar el Protocolo de Actuación en materia de Contrataciones Públicas para
hacerlo más viable, precisar las políticas para la gestión y resolución de
conflictos de interés, proteger los derechos de quienes reportan
irregularidades y equipar a los contralores internos para la realización de
investigaciones disciplinarias y gestión de riesgos. En este tenor,
dicho organismo internacional hace notar que si bien el Protocolo es un paso
indispensable para asegurar un enfoque sensible al riesgo en la gestión de
conflictos de interés, la Secretaría de la Función Pública podría enfocarse en
mejorar y ampliar lineamientos sobre la manera en que los funcionarios de
adquisiciones pueden y deben reaccionar cuando enfrentan dilemas éticos típicos
y situaciones de conflicto de intereses en los procesos de licitación pública;
Que el estudio citado
recalca que la integridad es una responsabilidad compartida cuyo objetivo es el
cambio de comportamiento, y que más allá de los esfuerzos en materia de
integridad del sector público, el gobierno debe también tratar de inculcar más
ampliamente estos valores en la sociedad, y
Que a fin de seguir las
recomendaciones emitidas por la OCDE, se requiere fortalecer por una parte, las
reglas de contacto que deben seguir los servidores públicos a los que aplica el
“protocolo de actuación en materia de contrataciones públicas, otorgamiento y
prórroga de licencias, permisos, autorizaciones y concesiones”; y por otra
parte, los mecanismos para que la sociedad participe corresponsablemente en la
prevención de la corrupción y los conflictos de intereses.
De acuerdo con lo
anterior, he tenido a bien expedir el siguiente:
ACUERDO POR
EL QUE SE MODIFICA EL DIVERSO QUE EXPIDE EL PROTOCOLO DE ACTUACIÓN EN MATERIA
DE CONTRATACIONES PÚBLICAS, OTORGAMIENTO Y PRÓRROGA DE LICENCIAS, PERMISOS,
AUTORIZACIONES Y CONCESIONES
ARTÍCULO PRIMERO.- Se REFORMAN los incisos a) y b) de la fracción I y la fracción
II del Artículo Primero y fracciones I y II del Artículo Transitorio Tercero y
se ADICIONAN las fracciones III, IV y V al Artículo Primero; un párrafo
segundo al Artículo Quinto y un párrafo segundo al Artículo Octavo, todos ellos
del Acuerdo por el que se expide el protocolo de actuación en materia de
contrataciones públicas, otorgamiento y prórroga de licencias, permisos,
autorizaciones y concesiones, para quedar como sigue:
“ARTÍCULO PRIMERO.- ...
I. ...
a) Los servidores públicos de las dependencias y entidades de la
Administración Pública Federal inscritos en el registro que lleva la Secretaría
de la Función Pública de quienes participan en las contrataciones públicas, así
como en el otorgamiento y prórroga de licencias, permisos, autorizaciones y
concesiones, en su contacto con particulares. Los servidores públicos serán
responsables en todo momento de verificar si se encuentran en el referido
registro, mismo que se encuentra disponible en el siguiente vínculo: http://reniresp.funcionpublica.gob.mx, o
realizarán la consulta al oficial mayor o equivalente de la dependencia o
entidad donde se encuentren adscritos.
Tratándose de contrataciones públicas, el Protocolo de Actuación
únicamente aplicará a aquellas cuyo monto rebase el equivalente a trescientas
veces el valor de la Unidad de Medida y Actualización, y
b) Los servidores públicos que funjan como residentes de obra en los
contratos de obra pública y de servicios relacionados con las mismas en su
trato con los superintendentes de construcción;
II. Establecer, conforme al Anexo Segundo, los mecanismos a través de
los cuales los particulares podrán formular un manifiesto de vínculos o
relaciones de negocios, laborales, profesionales, personales o de parentesco en
los procedimientos de contrataciones públicas, de otorgamiento y prórroga de
licencias, permisos, autorizaciones y concesiones;
III. Prever, conforme al Anexo Segundo, los mecanismos a través de los
cuales los particulares podrán formular una declaratoria de integridad en los
procedimientos de otorgamiento y prórroga de licencias, permisos,
autorizaciones y concesiones;
IV. Establecer, según el Anexo Tercero, los criterios para que los
oficiales mayores o sus equivalentes de las dependencias y entidades, realicen
la identificación y clasificación de los servidores públicos que deberán
inscribir en el registro que se menciona en la fracción I, inciso a) de este
artículo, y
V. Difundir, conforme al Anexo Cuarto, la guía de las mejores prácticas
que orienta a los servidores públicos sobre cómo prevenir, detectar y gestionar
las situaciones de conflicto de interés que pueden presentarse en los
procedimientos de contrataciones públicas, así como de otorgamiento y prórroga
de licencias, permisos, autorizaciones y concesiones.
ARTÍCULO SEGUNDO.- ...
ARTÍCULO TERCERO.- ...
ARTÍCULO CUARTO.- ...
ARTÍCULO QUINTO.- ...
Los resultados de las encuestas que se señalan en el párrafo anterior
se usarán para fines estadísticos y, en su caso, se turnarán a los órganos
internos de control de las dependencias y entidades para los efectos que
resulten procedentes.
ARTÍCULO SEXTO.- ...
ARTÍCULO SÉPTIMO.- ...
ARTÍCULO OCTAVO.- ...
A efecto de lo anterior, los órganos internos de control enviarán un
informe anual a la Unidad Especializada en Ética y Prevención de Conflictos de
Interés, en los términos que dicha Unidad defina.
TRANSITORIOS
PRIMERO.- ...
SEGUNDO.- ...
TERCERO.- ...
I. Diseñar e implementar el sistema electrónico que estará disponible
en el portal de la Ventanilla Única Nacional (gob.mx), a través de la liga
www.gob.mx/sfp, a fin de que los particulares formulen el manifiesto a que se
refiere el Anexo Segundo, y
II. Diseñar e incluir en la liga señalada en la fracción anterior, la
encuesta por medio de la cual los particulares que participan en los
procedimientos de contrataciones públicas, otorgamiento y prórroga de
licencias, permisos, autorizaciones y concesiones, podrán evaluar si los
servidores públicos que intervienen en los mismos cumplen el presente Acuerdo y
se desempeñan con ética, integridad y ausencia de conflicto de interés.”
ARTÍCULO SEGUNDO.- Se REFORMAN las fracciones IV y V del numeral 2; los incisos b)
y e), así como el apartado i del numeral 6; los numerales 8 y 12; se ADICIONAN
una fracción VI al numeral 2; un segundo párrafo al numeral 3; en el numeral 6,
los apartados ii. y iii. del inciso b) y se recorre en su orden el actual
apartado ii. para ser apartado iv., así como un inciso c) y se recorren en su
orden los actuales incisos c) y d) para ser incisos d) y e) respectivamente, y
se DEROGA el segundo párrafo de la fracción I del numeral 16, todos
ellos del Anexo Primero del Acuerdo por el que se expide el protocolo de
actuación en materia de contrataciones públicas, otorgamiento y prórroga de
licencias, permisos, autorizaciones y concesiones, para quedar como sigue:
“Anexo Primero
PROTOCOLO DE
ACTUACIÓN EN MATERIA DE CONTRATACIONES PÚBLICAS Y OTORGAMIENTO Y PRÓRROGA DE
LICENCIAS, PERMISOS, AUTORIZACIONES Y CONCESIONES
Sección I
Aspectos Generales
1. ...
2. ...
I. ...
II. ...
III. ...
IV. Entidades: Los organismos descentralizados, empresas de
participación estatal mayoritaria y fideicomisos públicos que de conformidad
con la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, sean considerados
entidades paraestatales;
V. Licencias, Permisos, Autorizaciones y Concesiones: Los
procedimientos para el otorgamiento y prórroga de licencias, permisos,
autorizaciones y concesiones incluyendo, en su caso, sus actos previos, que
regulen los diversos ordenamientos jurídicos aplicables, y
VI. Actos Públicos: aquéllos en los que las disposiciones jurídicas que
regulan los procedimientos de contrataciones públicas, licencias, permisos,
autorizaciones y concesiones, permiten la asistencia de cualquier persona que
cumpla las condiciones que dichas disposiciones determinan.
Sección II
Reglas generales para el
contacto con particulares
3. ...
Los
servidores públicos firmarán una carta de ausencia de conflicto de interés,
previo a la resolución de los procedimientos de contrataciones públicas y
concesiones, y dicha carta formará parte de los respectivos expedientes.
4. ...
5. ...
6.
...
a) ...
b) Que a
fin de promover las mejores prácticas en materia de combate a la corrupción y
prevención de conflictos de interés, en los procedimientos que a continuación
se enuncian las reuniones, visitas y actos públicos serán videograbados:
i.
Contrataciones públicas sujetas a la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y
Servicios del Sector Público, cuyo monto rebase el equivalente a cinco millones
de Unidades de Medida y Actualización;
ii.
Contrataciones públicas sujetas a la Ley de Obras Públicas y Servicios
Relacionados con las Mismas, cuyo monto rebase el equivalente a diez millones
de Unidades de Medida y Actualización;
iii.
Contrataciones públicas sujetas a la Ley de Asociaciones Público Privadas, cuyo
monto rebase el equivalente a cuatrocientos millones de Unidades de Inversión,
y
iv.
Otorgamiento y prórroga de concesiones.
c) Que las
videograbaciones de las reuniones, visitas y actos públicos podrán ponerse a
disposición de las autoridades encargadas de verificar la legalidad de dichos
procedimientos y podrán ser utilizadas como elemento de prueba. A efecto de lo
anterior, dichas videograbaciones deberán conservarse en los archivos de la
unidad administrativa que las haya generado.
d) Que los
datos personales que se recaben con motivo del contacto con particulares serán
protegidos y tratados conforme a las disposiciones jurídicas aplicables, y
e) Que
tienen derecho a presentar queja o denuncia por el incumplimiento de
obligaciones que adviertan en el contacto con los servidores públicos, ante el
Órgano Interno de Control correspondiente, o bien, a través del Sistema
Integral de Quejas y Denuncias Ciudadanas, establecido mediante Acuerdo
publicado en el Diario Oficial de la Federación el 9 de diciembre de 2015.
7.
...
8. En los procedimientos que se señalan en el numeral 6, inciso b) de
este Anexo, los servidores públicos deberán videograbar las reuniones, visitas
y actos públicos.
El
dispositivo en el que se almacenen las videograbaciones formará parte del
expediente de contrataciones públicas, licencias, permisos, autorizaciones y
concesiones de que se trate. Dichas videograbaciones quedarán sujetas a las
disposiciones jurídicas en materia de archivos electrónicos, transparencia,
protección de datos personales y demás que resulten aplicables.
Los
servidores públicos deberán obtener el consentimiento tácito o expreso de los
particulares para videograbar las reuniones, y les comunicarán que se entenderá
que hay consentimiento tácito cuando permanezcan en las reuniones de que se
trate.
De
no existir consentimiento del particular, el servidor público le informará que
no podrá permanecer en la reunión.
Los
particulares que participen en las videograbaciones podrán obtener una copia de
las mismas, previo pago del costo de los materiales de almacenamiento
respectivos.
En
el caso de las visitas y actos públicos no se requerirá el consentimiento de
los particulares para videograbarlos, en tanto que los mismos son de orden e
interés públicos.
Tratándose
de exámenes o evaluaciones médicas que se requieran para las licencias,
permisos, autorizaciones y concesiones, se estará a lo que dispongan los
protocolos de actuación médica aplicables.
9. a 11. ...
12. Salvo lo dispuesto por las disposiciones legales o reglamentarias
aplicables, para la celebración de reuniones con los particulares deberá mediar
cita previa y el servidor público dará aviso a su superior jerárquico. En las
reuniones estarán presentes al menos dos servidores públicos de las áreas
relacionadas con las contrataciones públicas o licencias, permisos,
autorizaciones y concesiones de que se trate, mismos que podrán o no estar
inscritos en el registro a que se refiere el Artículo Primero, fracción I,
inciso a), del Acuerdo.
13.
a 15. ...
16.
...
I. El
servidor público dará aviso por oficio o correo electrónico al Titular del
Órgano Interno de Control de la dependencia o entidad correspondiente, por lo
menos con dos días hábiles de anticipación a la realización del acto público,
señalando el lugar, fecha, hora, objeto del mismo y la información relacionada
con la contratación pública, licencia, permiso, autorización o concesión de que
se trate; el Órgano Interno de Control podrá designar a un representante para que
asista al acto.
II a III. ...
17.
...”
ARTÍCULO
TERCERO.- Se REFORMAN la fracción V del numeral
1; primer párrafo del numeral 3; la fracción III del numeral 4 y el numeral 11,
en su primer párrafo y se ADICIONAN una nueva fracción IV al numeral 1 y
se recorren en su orden los actuales IV y V para ser V y VI y el numeral 10 y
se recorre en su orden el actual 10 para ser numeral 11, todos ellos del Anexo
Segundo del Acuerdo por el que se expide el protocolo de actuación en materia
de contrataciones públicas, otorgamiento y prórroga de licencias, permisos,
autorizaciones y concesiones, para quedar como sigue:
“Anexo Segundo
MANIFIESTO QUE PODRÁN
FORMULAR LOS PARTICULARES EN LOS PROCEDIMIENTOS DE CONTRATACIONES PÚBLICAS, DE
OTORGAMIENTO Y PRÓRROGA DE LICENCIAS, PERMISOS, AUTORIZACIONES Y CONCESIONES
1. ...
I. a III. ...
IV. Encuesta:
cuestionario a través del cual los particulares que participan en los
procedimientos de contrataciones públicas, otorgamiento y prórroga de
licencias, permisos, autorizaciones y concesiones, podrán evaluar si los
servidores públicos que intervienen en los mismos cumplen el presente Acuerdo y
se desempeñan con ética, integridad y ausencia de conflicto de interés;
V. Sistema:
el sistema electrónico a través del cual los particulares podrán formular el
manifiesto a que se refiere el numeral 2 del presente Anexo y responder la
Encuesta. El Sistema se encontrará disponible en la sección de la Secretaría de
la Función Pública, que se encuentra en el portal de la Ventanilla Única Nacional
(gob.mx), a través de la liga www.gob.mx/sfp, y
VI. UEEPCI:
la Unidad Especializada en Ética y Prevención de Conflictos de Interés de la
Secretaría de la Función Pública.
2.
...
3. Los particulares personas morales que se encuentren en los supuestos
previstos en el numeral 4 de este Anexo, podrán formular por medio de sus
representantes legales un manifiesto en el que afirmen o nieguen los vínculos o
relaciones de negocios, laborales, profesionales, personales o de parentesco
por consanguinidad o afinidad hasta el cuarto grado que tengan las personas que
a continuación se señalan, con el o los servidores públicos a que se refiere el
número 5 del presente Anexo:
a)
a d) ...
4.
...
I. a II. ...
III.
Otorgamiento y prórroga de licencias, permisos y autorizaciones.
5 a 9. ...
10. Los particulares que participen en los procedimientos de otorgamiento y
prórroga de licencias, permisos, autorizaciones y concesiones, podrán presentar
una declaración de integridad en la que manifiesten, bajo protesta de decir
verdad, que por sí mismos o a través de interpósita persona, se abstendrán de
realizar conductas contrarias a las disposiciones jurídicas aplicables.
Los servidores públicos
titulares de las áreas responsables de llevar los procedimientos de
otorgamiento y prórroga de licencias, permisos, autorizaciones y concesiones,
al inicio de dichos procedimientos deberán promover ante los particulares la
presentación de la declaratoria de integridad.
11. La UEEPCI mantendrá en la liga www.gob.mx/sfp, la información
siguiente:
I a IV. ...”
ARTÍCULO CUARTO.- Se ADICIONAN los Anexos Tercero y Cuarto al Acuerdo por el que
se expide el protocolo de actuación en materia de contrataciones públicas,
otorgamiento y prórroga de licencias, permisos, autorizaciones y concesiones,
para quedar como sigue:
Anexo Tercero
CRITERIOS PARA LA IDENTIFICACIÓN Y
CLASIFICACIÓN DE LOS NIVELES DE RESPONSABILIDAD DE LOS SERVIDORES PÚBLICOS DE
LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA FEDERAL
I. Introducción
El C. Presidente de la
República presentó el 3 de febrero de 2015, las acciones ejecutivas para
prevenir la corrupción y evitar los conflictos de interés, en particular la
número 5, en la cual instruye que todas las dependencias y entidades de la
Administración Pública Federal tendrán hasta el mes de abril para identificar y
clasificar el nivel de responsabilidad de los servidores públicos que
intervengan en los procedimientos de contrataciones públicas, licencias,
concesiones y permisos; la Secretaría de la Función Pública (SFP) deberá
integrar un registro de dichos funcionarios y someterlos a una certificación, a
efecto de asegurar su honestidad y adecuado desempeño.
Las acciones de
referencia, responden a la necesidad de contar con políticas públicas efectivas
que garanticen que la toma de decisiones gubernamentales no sea vulnerada por
intereses privados y, en consecuencia, se evite el conflicto de interés en la
actuación de los servidores públicos respecto de los procedimientos señalados.
En este sentido, la SFP
se ha dado a la tarea de establecer el mecanismo para que las dependencias y
entidades de la Administración Pública Federal, la Procuraduría General de la
República y la Oficina de la Presidencia de la República (instituciones
públicas) identifiquen y clasifiquen el nivel de responsabilidad de los
servidores públicos que participan en los referidos procedimientos.
Dentro del estudio
realizado para ese mecanismo, se detectó que en los procedimientos de
enajenación de bienes muebles, en la asignación de los trabajos valuatorios, y
la emisión de avalúos y justipreciaciones de renta, que derivan en una
contratación pública, pudieran presentarse conflictos de interés; asimismo, se
advirtió que las autorizaciones que otorgan diversas dependencias comparten la
misma naturaleza jurídica que los permisos, licencias y concesiones, así como
en su procedimiento de expedición pudieran presentarse también conflictos de
interés. En razón de lo anterior, los mencionados actos también formarán parte
de los trabajos de identificación y clasificación de los niveles de responsabilidad
de los servidores públicos que intervienen en los mismos.
II. Objeto
El presente Anexo
contiene los criterios que dan la pauta para realizar la identificación y
clasificación de los servidores públicos y sus niveles de responsabilidad
correspondientes con base en catálogos establecidos.
Una vez que las
instituciones públicas realicen la identificación y clasificación en comento,
deberán proceder al registro de los servidores públicos, a través del sistema
informático del Registro de Servidores Públicos del Gobierno Federal,
denominado (RUSP), para lo cual se incluyeron cinco campos adicionales al
archivo de información básica del RUSP.
III. Catálogos
de los niveles de responsabilidad
Los catálogos se
refieren a las siguientes materias:
1. Contrataciones Públicas: se contemplan
aquéllas sujetas a la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del
Sector Público (LAASSP), la Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionados con
las Mismas (LOPSRM) y la Ley de Asociaciones Público Privadas (LAPP) (Apéndice
1);
2. Concesiones, licencias, permisos, autorizaciones y sus
prórrogas: comprende los regulados por las diversas
disposiciones jurídicas de carácter federal que otorgan las dependencias de la
Administración Pública Federal (APF) (Apéndice 2);
3. Enajenación de bienes muebles: que
incluyen los actos traslativos de propiedad de los bienes muebles de la
federación y de las entidades paraestatales conforme a la Ley General de Bienes
Nacionales (LGBN) (Apéndice 3);
4. Asignación y emisión de dictámenes en materia de avalúos y
justipreciación de rentas: comprende únicamente los
que son competencia del Instituto de Administración y Avalúos de Bienes
Nacionales (INDAABIN) (Apéndice 4).
Los apartados que
integran cada uno de los catálogos, son los siguientes:
·
Identificador del objeto de la responsabilidad: tiene como propósito asignar un número consecutivo que vincule al
“objeto de responsabilidad” con el “nivel de responsabilidad”.
·
Objeto de la responsabilidad: se integra con los actos que se realizan en cada materia y se
encuentran vinculadas de manera inmediata y directa con un potencial conflicto
de interés de los servidores públicos que los llevan a cabo.
·
Elementos de orientación: en él se precisan, con carácter enunciativo más no limitativo, las
aclaraciones o consideraciones específicas necesarias que orientan a las
instituciones públicas, para identificar y clasificar los niveles de
responsabilidad en relación al “objeto de la responsabilidad” a cargo de los
servidores públicos.
·
Nivel de responsabilidad: es el rango o categoría en que se ubica al servidor público de acuerdo
a la actividad que realiza en cada “objeto de la responsabilidad”. Se determina
partiendo del “objeto de responsabilidad” en el que participa cada servidor
público y que pudiera generar un conflicto de interés, en términos de lo
establecido en el artículo 8, fracciones XI y XII, de la Ley Federal de
Responsabilidades Administrativas de los Servidores Públicos, por lo que dicha
participación se clasifica en los ámbitos de atención o tramitación y
resolución de asuntos en los que pudiera existir un interés personal, familiar
o de negocios del servidor público, susceptible de afectar el desempeño
imparcial de su empleo, cargo o comisión.
El nivel de responsabilidad que corresponde a cada servidor
público, se identifica en cada “objeto de responsabilidad” de la siguiente
manera:
- Atención o tramitación: corresponde a la actividad de (A)
elaborar, (B) revisar, (C) firmar, autorizar o dictaminar y (D) supervisar.
- Resolución: corresponde a la actividad de (E) emitir o
suscribir.
La actividad (C), se presenta dentro de la atención o
tramitación sin resolver el asunto en definitiva, pero que resulta necesaria
para continuar hasta su resolución. Dependiendo de la materia, dicha actividad
se expresa en una firma, en una autorización o en un dictamen.
La actividad (E), corresponde a la emisión del acto o la
suscripción del documento con la que se resuelve en definitiva el asunto de que
se trate.
En el caso de que una institución pública identifique un
“objeto de responsabilidad” no previsto en los catálogos descritos
anteriormente, que se encuentre sustentado en las leyes especiales de la
materia que corresponda, cuando el mismo pueda generar de manera directa un
conflicto de interés, lo hará del conocimiento de la SFP al correo electrónico prop_obj_resp@funcionpublica.gob.mx
señalando en qué consiste dicho objeto, así como las razones por las cuáles se
considera que debe incluirse en el catálogo respectivo, para el efecto de que
la SFP analice la procedencia de ello y, en su caso, realizará las
modificaciones pertinentes al catálogo de que se trate, lo cual hará del
conocimiento de las instituciones públicas.
IV. Servidores
públicos que deben ser identificados y clasificados para su registro
Se deberán considerar
a todos los servidores públicos de las instituciones públicas que intervengan
en las contrataciones públicas, el otorgamiento de licencias, permisos,
concesiones y autorizaciones, así como en la enajenación de bienes muebles de
la administración pública federal y en la asignación y emisión de dictámenes en
materia de avalúos y justipreciación de rentas competencia del INDAABIN.
Esta clasificación e
identificación de servidores públicos es independiente de:
·
Su nivel jerárquico y puesto;
·
Que se trate de personal sindicalizado o de
confianza;
·
Estar sujeto al Servicio Profesional de Carrera o
ser de designación directa, libre designación o de gabinetes de apoyo o
cualquier otra modalidad de selección en el proceso de ingreso;
·
Que su contratación tenga el carácter de eventual.
Asimismo, se deberán
de identificar y clasificar aquellas personas físicas que estén contratadas
bajo el régimen de servicios profesionales por honorarios, con cargo al
presupuesto de servicios personales y que realicen alguna de las actividades
previstas en los catálogos.
Para el caso de
contrataciones en materia de adquisiciones, arrendamientos y servicios, se
deberá identificar si el servidor público está adscrito al área contratante,
requirente o técnica, y tratándose de obras públicas y servicios relacionados
con las mismas se deberá identificar si el servidor público está adscrito al
área responsable de la contratación, requirente, técnica o al área responsable
de la ejecución de los trabajos.
V. Identificación
y clasificación de la participación de los servidores públicos y su registro
Las actividades
previstas en los niveles de responsabilidad de los catálogos que realicen los
servidores públicos, deberán identificarse considerando lo siguiente:
·
Las disposiciones jurídicas aplicables en las
materias objeto de dichos catálogos, tales como la LAASSP, la LOPSRM, la LAPP,
la LGBN y demás leyes especiales, sus reglamentos y manuales administrativos
correspondientes, los reglamentos interiores, estatutos orgánicos, normas
generales, manuales de organización y procedimientos, así como en las
políticas, bases y lineamientos en materia de adquisiciones, arrendamientos y
servicios y de obras públicas y servicios relacionados con las mismas
(POBALINES).
·
De acuerdo con la intervención de los servidores
públicos en las actividades indicadas en los catálogos correspondientes, aun
cuando dicha intervención no se recoja en las disposiciones señaladas en el
párrafo precedente.
Los oficiales mayores
o equivalentes de las instituciones públicas coordinarán las acciones
necesarias para realizar la identificación y clasificación de los niveles de
responsabilidad de los servidores públicos, en términos de este anexo y de los
catálogos que forman parte del mismo.
Las áreas que resulten
responsables de identificar y clasificar los niveles de responsabilidad de los
servidores públicos en las contrataciones públicas, el otorgamiento de
licencias, permisos, concesiones y autorizaciones, así como en la enajenación
de bienes muebles de la administración pública federal y en la asignación y
emisión de dictámenes en materia de avalúos y justipreciación de rentas
competencia del INDAABIN, deberán considerar lo siguiente para la integración
de la información:
·
Tratándose de servidores públicos cuyas
atribuciones o funciones impliquen su participación en las materias señaladas,
deberán ser identificados y clasificados permanentemente.
·
En el caso de servidores públicos que participen
eventualmente en dichas materias, deberán ser identificados y clasificados en
el periodo al cual corresponda su participación.
Las áreas mencionadas
enviarán la información integrada al operador RUSP, quien utilizará el sistema
RUSP para el registro y envío de la información, de conformidad con los
procedimientos y el calendario de envío y recepción emitido por la Unidad de
Política de Recursos Humanos de la Administración Pública Federal (UPRHAPF).
VI. Especificaciones
para el llenado de los campos en el sistema RUSP
a. Campo
43: Áreas
Para
el caso de contrataciones en materia de adquisiciones, arrendamientos y
servicios, obras públicas y servicios relacionados con las mismas, a que se
refiere el catálogo de contrataciones públicas (Apéndice 1), se deberá elegir
el área en la cual se encuentra adscrito el servidor público que realiza la actividad
“objeto de la responsabilidad”, conforme a lo siguiente:
|
Catálogo
por tipo de área
|
|
Identificador
del área
|
Tipo
de área
|
|
1
|
Requirente
|
|
2
|
Contratante (en materia de adquisiciones) o
responsable de la contratación (en materia de obra pública)
|
|
3
|
Técnica
|
|
4
|
Responsable de la ejecución de los trabajos
(en materia de obra pública)
|
|
5
|
Otro
|
Primer ejemplo de construcción del registro:
Suponiendo
que el servidor público Juan Pérez Hernández que labora en alguna institución
pública, se encuentra adscrito al área requirente; en tanto que Pedro López
Juárez labora en un área que puede fungir como requirente y contratante de
manera simultánea.
Dado
lo anterior y utilizando el catálogo por tipo de área, se puede apreciar que el
llenado para este campo, debe ser como sigue:
|
Nombre
(s)
|
Primer
Apellido
|
Segundo
Apellido
|
Campo
43 (Áreas)
|
|
JUAN
|
PEREZ
|
HERNANDEZ
|
1
|
|
PEDRO
|
LÓPEZ
|
JUÁREZ
|
1,
2
|
b. Campo
44: Contrataciones Públicas
Se
debe identificar el nivel de responsabilidad de los servidores públicos en
función de su participación en los “objetos de responsabilidad” del catálogo de
contrataciones públicas (Apéndice 1).
Primer
ejemplo de construcción del registro:
Suponiendo
que el servidor público Juan Pérez Hernández que labora en alguna institución
pública, tiene las siguientes responsabilidades dentro del catálogo de
Contrataciones Públicas:
·
Supervisa la
elaboración de convocatorias, invitaciones y solicitudes de cotización
·
Elabora las
evaluaciones de proposiciones en licitaciones públicas e invitaciones a cuando
menos 3 personas.
·
Suscribe las
notificaciones de adjudicación directa de los contratos.
Dado
lo anterior y utilizando el catálogo correspondiente, se puede apreciar que el
correcto llenado para este campo es como sigue:
|
Nombre
(s)
|
Primer
Apellido
|
Segundo
Apellido
|
Campo
44 (Contrataciones Públicas)
|
|
JUAN
|
PEREZ
|
HERNANDEZ
|
D3,A4,E5
|
Segundo ejemplo de construcción del registro:
Suponiendo que el servidor público Pedro López Juárez que
labora en alguna institución pública, tiene las siguientes responsabilidades
dentro del catálogo de Contrataciones Públicas:
·
Elabora las
justificaciones para excepción a la licitación pública.
·
Dictamina las
justificaciones para excepción a la licitación pública.
·
Suscribe los contratos.
Dado lo anterior y utilizando el catálogo correspondiente, se
puede apreciar que el llenado para este campo, debe ser como sigue:
|
Nombre (s)
|
Primer Apellido
|
Segundo Apellido
|
Campo 44
(Contrataciones Públicas)
|
|
PEDRO
|
LÓPEZ
|
JUÁREZ
|
A2,C2,E6
|
c. Campo 45: Concesiones, licencias, permisos, autorizaciones y
sus prórrogas:
Se debe identificar el nivel de responsabilidad de los
servidores públicos en función de su participación en los “objetos de
responsabilidad” del catálogo de concesiones, licencias, permisos,
autorizaciones y sus prórrogas (Apéndice 2).
Primer ejemplo de construcción del registro:
Suponiendo que el servidor público Adolfo Sánchez Ruiz que
labora en alguna institución pública, tiene las siguientes responsabilidades
dentro del catálogo de concesiones, licencias, permisos, autorizaciones y sus
prórrogas:
·
Firma las
convocatorias.
·
Supervisa la evaluación
de los requisitos para el otorgamiento de la concesión, licencias,
autorizaciones, permisos y sus prórrogas.
·
Suscribe el
otorgamiento de la concesión, licencia, autorización, permiso o sus prórrogas.
Dado lo anterior y utilizando el catálogo correspondiente, se
puede apreciar que el llenado para este campo, debe ser como sigue:
|
Nombre (s)
|
Primer Apellido
|
Segundo Apellido
|
Campo 45 (Concesiones,
licencias, permisos, autorizaciones y sus prórrogas)
|
|
ADOLFO
|
SÁNCHEZ
|
RUIZ
|
C1,D4,E5
|
Segundo ejemplo de construcción del registro:
Suponiendo que la servidora pública Esmeralda Huerta López
que labora en alguna institución pública, tiene las siguientes
responsabilidades dentro del catálogo de concesiones, licencias, permisos,
autorizaciones y sus prórrogas:
·
Elabora las
convocatorias.
·
Elabora evaluación del
cumplimiento de los requisitos para el otorgamiento de la concesión, licencia,
autorización, permiso o sus prórrogas.
Dado lo anterior y utilizando el catálogo correspondiente, se
puede apreciar que el llenado para este campo, debe ser como sigue:
|
Nombre (s)
|
Primer Apellido
|
Segundo Apellido
|
Campo 45 (Concesiones,
licencias, permisos, autorizaciones y sus prórrogas)
|
|
ESMERALDA
|
HUERTA
|
LÓPEZ
|
A1,A4
|
d. Campo 46: Enajenación de Bienes Muebles
Se debe identificar el nivel de responsabilidad de los
servidores públicos en función de su participación en los “objetos de
responsabilidad” del catálogo de Enajenación de Bienes Muebles (Apéndice 3).
Primer ejemplo de construcción del registro:
Suponiendo que el servidor público Roberto Godínez Paz que
labora en alguna institución pública, tiene las siguientes responsabilidades
dentro del catálogo de Enajenación de Bienes Muebles:
·
Revisa la presentación
y apertura de ofertas.
·
Supervisa la
presentación y apertura de ofertas.
·
Elabora la
formalización del contrato.
Dado lo anterior y utilizando el catálogo correspondiente, se
puede apreciar que el llenado para este campo, debe ser como sigue:
|
Nombre (s)
|
Primer Apellido
|
Segundo Apellido
|
Campo 46 (Enajenación
de Bienes Muebles)
|
|
ROBERTO
|
GODÍNEZ
|
PAZ
|
B4,D4,A7
|
Segundo ejemplo de construcción del registro:
Suponiendo que la servidora pública Sofía Martínez Chagoya
que labora en alguna institución pública, tiene las siguientes
responsabilidades dentro del catálogo de Enajenación de Bienes Muebles:
·
Revisa la evaluación de
ofertas.
·
Emite el fallo.
Dado lo anterior y utilizando el catálogo correspondiente, se
puede apreciar que el llenado para este campo, debe ser como sigue:
|
Nombre (s)
|
Primer Apellido
|
Segundo Apellido
|
Campo 46 (Enajenación
de Bienes Muebles)
|
|
SOFÍA
|
MARTÍNEZ
|
CHAGOYA
|
B5,E6
|
e. Campo 47: Asignación y emisión de dictámenes en materia de
avalúos y justipreciación de rentas
Se debe identificar el nivel de responsabilidad de los
servidores públicos en función de su participación en los “objetos de
responsabilidad” del catálogo de asignación y emisión de dictámenes en materia
de avalúos y justipreciación de rentas. (Apéndice 4).
Primer ejemplo de construcción del registro:
Suponiendo que el servidor público David Cruz Domínguez que
labora en el INDAABIN, tiene las siguientes responsabilidades dentro del
catálogo de asignación y emisión de dictámenes en materia de avalúos y
justipreciación de rentas:
·
Elabora la propuesta de
asignación de un avalúo.
·
Firma la propuesta de
asignación de un avalúo.
·
Emite o suscribe el
dictamen valuatorio.
Dado lo anterior y utilizando el catálogo correspondiente, se
puede apreciar que el llenado para este campo, debe ser:
|
Nombre (s)
|
Primer Apellido
|
Segundo Apellido
|
Campo 47 (Asignación
y emisión de dictámenes en materia de avalúos y justipreciación de rentas)
|
|
DAVID
|
CRUZ
|
DOMÍNGUEZ
|
A1,C1,E3
|
VII. Integración
del archivo de información básica en el sistema del RUSP
El operador RUSP con la
información recibida por parte de las áreas que resulten responsables de
identificar y clasificar los niveles de responsabilidad de los servidores
públicos, procederá a integrar los siguientes campos:
·
43 (Área)
·
44 (Contrataciones Públicas)
·
45 (Concesiones, licencias, autorizaciones,
permisos y sus prórrogas)
·
46 (Enajenación de Bienes Muebles)
·
47 (Asignación y emisión de dictámenes en materia
de avalúos y justipreciación de rentas).
Ejemplo de
construcción del archivo completo de información básica:
|
Nombre (s)
|
Primer Apellido
|
Segundo Apellido
|
Campo 43 (Área)
|
Campo 44
(Contrataciones públicas)
|
Campo 45
(Concesiones, licencias, autorizaciones, permisos y sus prórrogas)
|
Campo 46
(Enajenación de Bienes Muebles)
|
Campo 47
(Asignación y emisión de dictámenes en materia de avalúos y justipreciación
de rentas)
|
|
JUAN
|
PEREZ
|
HERNANDEZ
|
1
|
D3,A4,E5
|
NULL
|
NULL
|
NULL
|
|
PEDRO
|
LÓPEZ
|
JUÁREZ
|
1,2
|
A2,C2,E6
|
NULL
|
NULL
|
NULL
|
|
ADOLFO
|
SÁNCHEZ
|
RUIZ
|
NULL
|
NULL
|
C1,D4,E5
|
NULL
|
NULL
|
|
ESMERALDA
|
HUERTA
|
LOPEZ
|
NULL
|
NULL
|
A1,A4
|
NULL
|
NULL
|
|
ROBERTO
|
GODÍNEZ
|
PAZ
|
NULL
|
NULL
|
NULL
|
B4,D4,A7
|
NULL
|
|
SOFÍA
|
MARTÍNEZ
|
CHAGOYA
|
NULL
|
NULL
|
NULL
|
B5,E6
|
NULL
|
|
DAVID
|
CRUZ
|
DOMÍNGUEZ
|
NULL
|
NULL
|
NULL
|
NULL
|
A1,C1,E3
|
Ejemplo de
construcción del archivo completo de información básica en .txt:
CAMPOS: 1|2|3|4|5|...|20|JUAN|PEREZ|HERNANDEZ|24|25|26|...|42|1|D3,A4,E5
|NULL| NULL| NULL
CAMPOS:1|2|3|4|5|..|20|PEDRO|LOPEZ|JUAREZ|24|25|26|..|42|1,2|A2,C2,E6|NULL|NULL|
NULL
CAMPOS:1|2|3|4|5|..|20|ADOLFO|SANCHEZ|RUIZ|24|25|26|..|42|NULL|NULL|C1,D4,E5|NULL|NULL
CAMPOS:1|2|3|4|5|..|20|ESMERALDA|HUERTA|LOPEZ|24|25|26|..|42|NULL|NULL|A1,A4|NULL|NULL
CAMPOS:1|2|3|4|5|..|20|ROBERTO|GODINEZ|PAZ|24|25|26|..|42|NULL|NULL|NULL|B4,D4,A7|NULL
CAMPOS:1|2|3|4|5|..|20|SOFIA|MARTINEZ|CHAGOYA|PAZ|24|25|26|..|42|NULL|NULL|NULL|B5,E6|NULL
CAMPOS:1|2|3|4|5|..|20|DAVID|CRUZ|DOMINGUEZ|24|25|26|..|42|NULL|NULL|NULL|NULL|A1,C1,E3
Anexo Cuarto
GUÍA DE LAS MEJORES PRÁCTICAS QUE ORIENTA
A LOS SERVIDORES PÚBLICOS SOBRE CÓMO PREVENIR, DETECTAR Y GESTIONAR CONFLICTOS
DE INTERÉS EN LOS PROCEDIMIENTOS DE CONTRATACIONES PÚBLICAS, ASÍ COMO DE
OTORGAMIENTO Y PRÓRROGA DE LICENCIAS, PERMISOS, AUTORIZACIONES Y CONCESIONES
Objetivos
1. Los objetivos de este Anexo son:
A) Orientar a los servidores públicos sobre cómo prevenir, detectar y
gestionar las situaciones de conflicto de interés que pueden presentarse en los
procedimientos de contrataciones públicas, así como de otorgamiento y prórroga
de licencias, permisos, autorizaciones y concesiones, y
B) Presentar un resumen de las obligaciones principales que tienen los
servidores públicos en materia de conflicto de interés.
Por lo tanto, este
Anexo no establece obligaciones para los servidores públicos, adicionales a las
que prevén los ordenamientos jurídicos vigentes.
Definición y
Obligaciones
2. El conflicto de interés se define en el artículo 8, fracción XII,
párrafo segundo de la Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de los
Servidores Públicos de la siguiente manera: “habrá intereses en conflicto
cuando los intereses personales, familiares o de negocios del servidor público
puedan afectar el desempeño imparcial de su empleo, cargo o comisión”.
3. De manera enunciativa pero no limitativa, las obligaciones en materia
de conflicto de interés a cargo de los servidores públicos se prevén en los
artículos 8 fracciones XI, XII, XIV, XXII y XXIII, y 9 de la Ley Federal de
Responsabilidades Administrativas de los Servidores Públicos; 21, 22 y 24 de la
Ley Federal de Procedimiento Administrativo; 50 de la Ley de Adquisiciones,
Arrendamientos y Servicios del Sector Público; 51 de la Ley de Obras Públicas y
Servicios Relacionados con las Mismas; 42 de la Ley de Asociaciones Público
Privadas; 19 último párrafo del Reglamento de la Ley de Adquisiciones,
Arrendamientos y Servicios del Sector Público; 26 último párrafo del Reglamento
de la Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionados con las Mismas, y apartado
quinto, numeral 1, inciso m) del “Acuerdo que tiene por objeto emitir el Código
de Ética de los servidores públicos del Gobierno Federal, las Reglas de
Integridad para el ejercicio de la función pública, y los Lineamientos
generales para propiciar la integridad de los servidores públicos y para
implementar acciones permanentes que favorezcan su comportamiento ético, a
través de los Comités de Ética y de Prevención de Conflictos de Interés”,
publicado el 20 de agosto de 2015 en el Diario Oficial de la Federación.
Tipos de Conflicto
de Interés según la OCDE
4. La Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE)
distingue entre el conflicto de interés real, potencial y aparente, los cuales
conceptúa de la siguiente manera:
A) Conflicto de interés real es aquel en que se actualiza la situación
que confronta las obligaciones derivadas del servicio público con intereses
privados de los funcionarios que pueden influir indebidamente en la ejecución
de sus atribuciones y responsabilidades. Cabe señalar que éste es el que prevé
la legislación aplicable a los servidores públicos de la administración pública
federal.
B) Conflicto de interés potencial es el que surge cuando un funcionario
público tiene intereses privados susceptibles de provocar que en el futuro éste
incurra en un conflicto de interés real.
C) Conflicto de interés aparente es el que surge cuando existe la
apariencia de que los intereses privados de un funcionario público pueden
influir indebidamente en el desempeño de sus obligaciones, aunque realmente no
sea el caso.[1]
5. El conflicto de interés no implica necesariamente una falta
administrativa o delito, a menos que el servidor público que se encuentre en
dicha situación no tome las medidas que establecen las disposiciones jurídicas
aplicables.
Recomendaciones para
Detectar y Prevenir Conflictos de Interés
6. Se recomienda que los titulares de las unidades administrativas que
resuelven los procedimientos a los que se refiere esta guía, difundan entre el
personal a su cargo el concepto de conflicto de interés y las obligaciones en
la materia que tienen los servidores públicos.
A efecto de lo
anterior, es recomendable que se proporcione a los servidores públicos que
intervienen en dichos procedimientos, el vínculo electrónico donde la Unidad
Especializada en Ética y Prevención de Conflictos de Interés difundirá el
presente Acuerdo, así como materiales de capacitación y lecturas sobre
conflicto de interés.
Asimismo, es
conveniente que las Dependencias y Entidades incluyan en sus programas de
capacitación temas de ética, integridad y prevención de conflictos de interés.
7. De manera adicional a las declaraciones de posibles conflictos de
interés que se presentan ante la Secretaría de la Función Pública, se sugiere
que los titulares de las unidades administrativas que tramitan y resuelven los
procedimientos a los que se refiere esta guía, apliquen a los servidores
públicos que intervienen en dichos procedimientos cuestionarios que permitan
identificar sus responsabilidades, así como sus intereses personales,
familiares o de negocios relacionados con sus funciones o que puedan afectar
las mismas.
Medidas para
Gestionar el Conflicto de Interés
8. El servidor público que se encuentra en una situación de conflicto de
interés real tiene la obligación de proceder conforme a lo previsto en el
artículo 8, fracción XI de la Ley Federal de Responsabilidades Administrativas
de los Servidores Públicos y demás disposiciones jurídicas que, en su caso,
resulten aplicables.
9. Otras medidas que puede tomar el servidor público que se encuentra en
una situación de conflicto de interés, de acuerdo a las mejores prácticas
recomendadas por la OCDE, son las siguientes:
A) Liquidar la inversión; vender el negocio, acciones o propiedades que
generan el conflicto de interés;
B) Renunciar a la función privada que provoca el conflicto de interés.
Por ejemplo: renunciar a cargos que tenga en sociedades o empleos en el sector
privado;
C) O en su caso, renunciar al cargo público.
10. Los superiores jerárquicos, al momento de ser informados por escrito
de una posible situación de conflicto de interés del personal bajo su cargo,
deberán tomar medidas preventivas para evitar casos posteriores.
11. En caso de presentarse un conflicto de interés en el personal bajo su
cargo, los superiores jerárquicos considerarán lo siguiente:
A) Tratándose de un conflicto de interés real, el superior jerárquico
excluirá o separará a la persona en cuestión del procedimiento, a menos que
exista alguna causa justificada que lo impida. En este último supuesto, el
superior jerárquico deberá impartir sus instrucciones por escrito al servidor
público, en términos del artículo 8, fracción XI, segundo párrafo de la Ley
Federal de Responsabilidades Administrativas de los Servidores Públicos.
Asimismo, el superior jerárquico puede implementar las siguientes
acciones:
a) Redistribuir las funciones y responsabilidades del personal bajo su
cargo;
b) De ser conveniente, cancelar el procedimiento que da lugar al
conflicto de interés, y
c) Sugerir al servidor público involucrado que venda el negocio,
acciones o propiedades que generan el conflicto de interés.
B) Si se trata de un conflicto de interés potencial, se sugiere que el
superior jerárquico supervise con mecanismos de monitoreo y auditoría
constantes, para detectar el momento en que el conflicto de interés, por algún
cambio en la circunstancia o contexto del servidor público, se vuelva uno real.
C) Cuando sea un conflicto de interés aparente, el superior jerárquico
puede tomar las siguientes acciones:
a) Buscar que se genere una aclaración o declaración pública para
evitar malentendidos que dañen la imagen de la Dependencia o Entidad;
b) Mitigar las circunstancias que pueden conllevar al conflicto de
interés real;
c) Evitar que el funcionario involucrado participe en el
procedimiento en cuestión, y
d) De ser conveniente, anular el procedimiento en cuestión.
Opinión, Asesoría y
Consulta en Materia de Conflicto de Interés
12. De conformidad con el artículo 17 bis, fracciones VI, VII y VIII del
Reglamento Interior de la Secretaría de la Función Pública, la Unidad
Especializada en Ética y Prevención de Conflictos de Interés funge como órgano
de asesoría y consulta en materia de prevención de conflictos de interés en el
desempeño del servicio público; asimismo la citada Unidad está facultada para
emitir opinión respecto de la posible actualización de conflictos de interés a
cargo de los servidores públicos.
TRANSITORIO
ÚNICO.- El presente Acuerdo entrará en vigor el día de su publicación en el
Diario Oficial de la Federación.
Ciudad de México, a los
23 días del mes de febrero de 2017.- La Secretaria de la Función Pública, Arely
Gómez González.- Rúbrica.
