ACUERDO que tiene por objeto dar cumplimiento a lo dispuesto en el último párrafo del artículo 34 de la Ley de Coordinación Fiscal, para los efectos de la formulación del Proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el ejercicio fiscal 2017

Lunes 15 de agosto de 2016

Al margen un sello con el Escudo Nacional, que dice: Estados Unidos Mexicanos.- Secretaría de  Desarrollo Social.

JOSÉ ANTONIO MEADE KURIBREÑA, Secretario de Desarrollo Social, con fundamento en los artículos 32 de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal; 34 de la Ley de Coordinación Fiscal; 1, 4 y 5 del Reglamento Interior de la Secretaría de Desarrollo Social, y

CONSIDERANDO

Que la Ley de Coordinación Fiscal dispone en su capítulo V que el Ejecutivo Federal, a través de la Secretaría de Desarrollo Social, distribuirá el Fondo de Aportaciones para la Infraestructura Social entre las entidades, considerando criterios de pobreza extrema conforme a una fórmula y procedimientos específicos.

Que la distribución del Fondo de Aportaciones para la Infraestructura Social se realiza en función de la proporción que corresponde a cada entidad de la pobreza extrema a nivel nacional.

Que la propia Ley de Coordinación Fiscal dispone que para efectos de la formulación anual del Proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación, el Ejecutivo Federal, por conducto de la Secretaría de Desarrollo Social, publicará, a más tardar el 15 de agosto de cada año, en el Diario Oficial de la Federación las variables y fuentes de información para el cálculo de esta fórmula y dará a conocer los porcentajes de participación que se asignará a cada entidad, he tenido a bien expedir el siguiente:

ACUERDO QUE TIENE POR OBJETO DAR CUMPLIMIENTO A LO DISPUESTO EN EL ÚLTIMO PÁRRAFO DEL ARTÍCULO 34 DE LA LEY DE COORDINACIÓN FISCAL, PARA LOS EFECTOS DE LA FORMULACIÓN DEL PROYECTO DE PRESUPUESTO DE EGRESOS DE LA FEDERACIÓN PARA EL EJERCICIO FISCAL 2017

PRIMERO.- El presente Acuerdo tiene por objeto dar cumplimiento a lo dispuesto en el último párrafo del artículo 34 de la Ley de Coordinación Fiscal, para los efectos de la formulación del Proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2017, mediante la publicación de las variables y las fuentes de información para el cálculo de esta fórmula con el fin de dar a conocer los porcentajes de participación que se asignarán a cada entidad del Fondo de Aportaciones para la Infraestructura Social (FAIS).

SEGUNDO.- El Artículo 34 de la Ley de Coordinación Fiscal establece lo siguiente:

El Ejecutivo Federal, a través de la Secretaría de Desarrollo Social, distribuirá el Fondo de Aportaciones para la Infraestructura Social entre las entidades, conforme a la siguiente fórmula:

Y las variables de cálculo se definen de la siguiente manera:

Fi,t= Monto del FAIS de la entidad i en el año t.

Fi,2013= Monto del FAIS de la entidad i en 2013, en el caso del Distrito Federal, dicho monto será equivalente a 686,880,919.32 pesos.

DF2013,t= FAISt - SFi,2013, donde FAISt corresponde a los recursos del Fondo en el año de cálculo t.

zi,t= La participación de la entidad i en el promedio nacional de las carencias de la población en pobreza extrema más reciente publicada por el Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social al año t.

CPPEi= Número de carencias promedio de la población en pobreza extrema en la entidad i más reciente publicada por el Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social al año t.

PPEi,T= Población en Pobreza Extrema de la entidad i, de acuerdo con la información más reciente provista por el Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social; y

PPEi,T-1= Población en Pobreza Extrema de la entidad i, de acuerdo con la información inmediata anterior a la más reciente provista por el Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social;

TERCERO.- Componentes que pertenecen a la fórmula de distribución señalada en el artículo anterior:

Componente Fi,2013

Nombre

Línea Basal

Descripción

Se refiere al monto que los estados recibieron por concepto de FAIS en el año 2013. Para el caso de la Ciudad de México (antes Distrito Federal), el Artículo 34 de la Ley de Coordinación Fiscal establece que será de 686,880,919.32 pesos.

Fuente de Información

Presupuesto de Egresos de la Federación 2013.

Sitio Electrónico

http://www.apartados.hacienda.gob.mx/presupuesto/temas/pef/2013/temas/tomos/33/r33_rfef.pdf

Indicaciones

De la liga anterior se descarga directamente el tabulado que contiene los montos asignados a cada estado por concepto de Ramo 33. Para este caso particular, tomar los valores de la columna denominada “FAIS”.

 

Componente Zi,t

Nombre

Pobreza

Descripción

Se refiere a la participación de las 32 entidades federativas del país en la pobreza extrema a nivel nacional, ponderada por las carencias promedio de las personas en pobreza extrema de la respectiva entidad federativa.

Fuente de Información

Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social (Coneval).

Sitio Electrónico

http://www.coneval.gob.mx/Medicion/MP/Paginas/AE_pobreza_2014.aspx

(fecha de consulta 27 de julio de 2016)

Indicaciones

En el sitio electrónico al que direcciona la liga anterior, dar clic en el cuadro de diálogo “Anexo estadístico”. Abrir el archivo en Excel que se descarga y dirigirse a la tabla “Cuadro 4A”. Para construir el indicador utilice los valores para “pobreza extrema”, columna “Miles de personas (2014)” y “Carencias Promedio (2014)”.

 

Componente ei,t

Nombre

Eficacia

Descripción

Es una medida de la disminución de la pobreza extrema que ha logrado una entidad federativa en un periodo determinado. Para el caso del FAIS, se compara el número de pobres extremos en la medición vigente de pobreza multidimensional hecha por el Coneval, respecto de la misma medición inmediata anterior a la vigente. La medición de pobreza multidimensional más reciente es la 2014 y la inmediata anterior es la 2012. Si este indicador es mayor a uno, se considera que la entidad federativa ha sido eficaz, si es menor a uno, se considera que no lo ha sido.

Fuente de Información

Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social (Coneval).

Sitio Electrónico

http://www.coneval.org.mx/Medicion/MP/Paginas/Pobreza_2014.aspx

(fecha de consulta 27 de julio de 2016)

Indicaciones

En el sitio electrónico al que direcciona la liga anterior, dar clic en el cuadro de diálogo “Anexo estadístico”. Abrir el archivo en Excel que se descarga y dirigirse a la tabla “Cuadro 4A”. Para construir el indicador utilice los valores para “pobreza extrema”, columna “Miles de personas (2014)” y “Miles de personas (2012)”.

 

 

Componente DF2013,t

Nombre

Incremento FAIS

Descripción

Es el diferencial del Monto Total asignado al FAIS en el año actual, respecto del monto total asignado al FAIS en 2013. Para efectos del cálculo, deberá sumarse al Monto 2013 la cantidad asignada a la Ciudad de México (antes Distrito Federal) de manera predefinida que equivale a 686,880,919.32 pesos.

Fuente de Información

·           Para el Monto 2013, consultar el Presupuesto de Egresos de la Federación 2013

·           Para el Monto Total FAIS 2017, consultar la Recaudación Federal Participable (RFP) 2017 que se publica en la Ley de Ingresos de la Federación y obtener el 2.5294%, tal como lo establece el artículo 32 de la Ley de Coordinación Fiscal en su primer párrafo. O en su defecto, en caso de estar disponible, consultar el Presupuesto de Egresos de la Federación para el ejercicio fiscal 2017.

Sitio Electrónico

·       Para el caso del Monto Total FAIS 2013:

http://www.apartados.hacienda.gob.mx/presupuesto/temas/pef/2013/temas/tomos/33/r33_rfef.pdf

(verificado el 27 de julio de 2016)

·       Para el caso del Monto Total FAIS 2017

         Deberá consultar el Presupuesto de Egresos de la Federación para el ejercicio fiscal 2017 publicado en el Diario Oficial de la Federación por la Secretaría de Hacienda y Crédito Público. Dicha información la podrá consultar en las siguientes ligas electrónicas:

Diario Oficial de la Federación:

http://www.dof.gob.mx/

Portal de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público:

http://www.gob.mx/hacienda

Indicaciones

·       Para el caso del Monto Total FAIS 2013, tomar del archivo descargado del sitio electrónico mencionado el “Monto Total FAIS”, que equivale a 53,090,815,000 pesos y sumar los 686,880,919.32 pesos correspondientes al D.F. En total daría 53,777,695,919.32 pesos.

·         Para calcular el Incremento FAIS 2017 reste del Monto Total FAIS 2017 publicado en el Presupuesto de Egresos de la Federación 2017 la cantidad correspondiente al Monto Total FAIS 2013, incluyendo al D.F., es decir:

DF2013,17 = (Monto Total FAIS 2017 - 53,777,695,919.32)

CUARTO.- Resultados de la fórmula de distribución señalada en el artículo SEGUNDO:

Componente Zi,t (Pobreza)

Entidad Federativa

Información Coneval 2014

Desarrollo de la Fórmula

Miles de Personas en Pobreza Extrema 2014

Carencias Promedio de personas en pobreza extrema 2014

Aguascalientes

26.709

3.3613763151

0.0023342329

0.0078462352

0.00216833840464017

Baja California

105.546

3.8285392151

0.0092241920

0.0353151809

0.00975949120524658

Baja California Sur

29.497

3.5861613045

0.0025778901

0.0092447298

0.00255481799509063

Campeche

99.226

3.5940781650

0.0086718557

0.0311673271

0.00861321524959295

Coahuila

109.708

3.4535676523

0.0095879300

0.0331125648

0.00915078947308041

Colima

24.356

3.6003038266

0.0021285925

0.0076635796

0.00211786081783593

Chiapas

1,654.355

3.7456779228

0.1445823450

0.5415588977

0.14966196319411100

Chihuahua

200.315

4.0735241994

0.0175065282

0.0713132662

0.01970770579005700

Ciudad de México *

150.531

3.2266111299

0.0131556558

0.0424481855

0.01173072550179610

Durango

92.999

3.4299401069

0.0081276470

0.0278773425

0.00770401488823140

Guanajuato

317.597

3.5803896133

0.0277563879

0.0993786828

0.02746369568632790

Guerrero

868.127

3.7392420694

0.0758699538

0.2836961231

0.07840055607462140

Hidalgo

350.456

3.4880898030

0.0306281000

0.1068335631

0.02952388163464780

Jalisco

253.225

3.4238483562

0.0221305973

0.0757718092

0.02093984194718860

Estado de México

1,206.854

3.3881190268

0.1054729979

0.3573550709

0.09875650034784860

Michoacán

641.851

3.6581916987

0.0560945642

0.2052046690

0.05670912942706850

Morelos

149.266

3.5564428604

0.0130451011

0.0463941568

0.01282121044045560

Nayarit

102.138

3.7353776263

0.0089263499

0.0333432876

0.00921455063535946

Nuevo León

66.713

3.2828084481

0.0058303822

0.0191400280

0.00528942314624383

Oaxaca

1,130.297

3.7602532786

0.0987822993

0.3714464649

0.10265071333404100

Puebla

991.322

3.5821297217

0.0866365801

0.3103434684

0.08576465634243030

Querétaro

76.120

3.5657777194

0.0066525069

0.0237213610

0.00655549280072476

Quintana Roo

107.564

3.4855806776

0.0094005551

0.0327663933

0.00905512357770645

San Luis Potosí

258.472

3.5767317156

0.0225891588

0.0807953609

0.02232812049603770

Sinaloa

155.849

3.5159930445

0.0136204224

0.0478893104

0.01323440209358810

Sonora

95.591

3.3817828038

0.0083541749

0.0282520049

0.00780755432106861

Tabasco

260.275

3.6102891173

0.0227467320

0.0821222791

0.02269481963500840

Tamaulipas

151.605

3.3817947957

0.0132495180

0.0448071511

0.01238263508218850

Tlaxcala

82.637

3.4839962729

0.0072220601

0.0251616305

0.00695351702586059

Veracruz

1,370.456

3.6708664853

0.1197709937

0.4396633265

0.12150271534396700

Yucatán

223.214

3.6257851210

0.0195077862

0.0707310408

0.01954680546312400

Zacatecas

89.432

3.3499418553

0.0078159091

0.0261828410

0.00723573262481157

Total

11,442.303

 

1.0000000000

3.6185473326

1.00000000000000000

* Antes Distrito Federal

 

Componente ei,t (eficacia)

Entidad Federativa

Información Coneval 2012 -2014

Desarrollo de la Fórmula

Miles de Personas en Pobreza Extrema 2012

Miles de Personas en Pobreza Extrema 2014

Aguascalientes

41.980

26.709

1.5717548392

0.0435484198541307

Baja California

91.512

105.546

0.8670342789

0.0240228131408399

Baja California Sur

25.795

29.497

0.8744957114

0.0242295461431339

Campeche

90.740

99.226

0.9144780602

0.0253373322094027

Coahuila

92.693

109.708

0.8449064790

0.0234097208853548

Colima

27.429

24.356

1.1261701429

0.0312026589557302

Chiapas

1,629.197

1,654.355

0.9847928649

0.0272855359374853

Chihuahua

136.290

200.315

0.6803784040

0.0188511615544877

Ciudad de México *

219.025

150.531

1.4550159103

0.0403139485739678

Durango

128.027

92.999

1.3766492113

0.0381426519898924

Guanajuato

391.851

317.597

1.2337994377

0.0341847307142756

Guerrero

1,111.510

868.127

1.2803541417

0.0354746162288181

Hidalgo

276.714

350.456

0.7895827151

0.0218768720979509

Jalisco

446.180

253.225

1.7619903248

0.0488192512791293

Estado de México

945.667

1,206.854

0.7835802839

0.0217105634694118

Michoacán

650.348

641.851

1.0132382749

0.0280736694479949

Morelos

117.174

149.266

0.7850012729

0.0217499346371547

Nayarit

138.688

102.138

1.3578491844

0.0376217619363648

Nuevo León

117.530

66.713

1.7617256007

0.0488119166006723

Oaxaca

916.586

1,130.297

0.8109249162

0.0224681978639586

Puebla

1,059.074

991.322

1.0683450988

0.0296005075028791

Querétaro

98.713

76.120

1.2968076721

0.0359304921901995

Quintana Roo

122.160

107.564

1.1356959578

0.0314665895480054

San Luis Potosí

342.946

258.472

1.3268207001

0.0367620595012221

Sinaloa

130.221

155.849

0.8355587780

0.0231507252733675

Sonora

139.839

95.591

1.4628887657

0.0405320808176348

Tabasco

330.799

260.275

1.2709595620

0.0352143217526844

Tamaulipas

160.160

151.605

1.0564295373

0.0292703644924632

Tlaxcala

112.245

82.637

1.3582898702

0.0376339719618755

Veracruz

1,121.952

1,370.456

0.8186705739

0.0226828058579062

Yucatán

200.609

223.214

0.8987294704

0.0249009879500138

Zacatecas

115.296

89.432

1.2892029699

0.0357197896315918

Total

11,528.950

11,442.303

36.0921210105

1.0000000000000000

* Antes Distrito Federal

 

Sustitución en Fórmula

Entidad Federativa

Fi,2013

 

ΔF2013,t

α

(1-α)

 

Aguascalientes

197,953,256.00

+

ΔF2013,t

( 0.8 *

0.0021683384

+ 0.2 *

0.0435484199

)

Baja California

243,015,639.00

+

ΔF2013,t

( 0.8 *

0.0097594912

+ 0.2 *

0.0240228131

)

Baja California Sur

73,379,212.00

+

ΔF2013,t

( 0.8 *

0.0025548180

+ 0.2 *

0.0242295461

)

Campeche

548,719,166.00

+

ΔF2013,t

( 0.8 *

0.0086132152

+ 0.2 *

0.0253373322

)

Coahuila

406,205,780.00

+

ΔF2013,t

( 0.8 *

0.0091507895

+ 0.2 *

0.0234097209

)

Colima

85,238,861.00

+

ΔF2013,t

( 0.8 *

0.0021178608

+ 0.2 *

0.0312026590

)

Chiapas

9,565,473,489.00

+

ΔF2013,t

( 0.8 *

0.1496619632

+ 0.2 *

0.0272855359

)

Chihuahua

1,039,553,212.00

+

ΔF2013,t

( 0.8 *

0.0197077058

+ 0.2 *

0.0188511616

)

Ciudad de México[1]

686,880,919.32

+

ΔF2013,t

( 0.8 *

0.0117307255

+ 0.2 *

0.0403139486

)

Durango

773,661,418.00

+

ΔF2013,t

( 0.8 *

0.0077040149

+ 0.2 *

0.0381426520

)

Guanajuato

2,017,332,796.00

+

ΔF2013,t

( 0.8 *

0.0274636957

+ 0.2 *

0.0341847307

)

Guerrero

4,662,535,295.00

+

ΔF2013,t

( 0.8 *

0.0784005561

+ 0.2 *

0.0354746162

)

Hidalgo

1,674,311,243.00

+

ΔF2013,t

( 0.8 *

0.0295238816

+ 0.2 *

0.0218768721

)

Jalisco

1,270,667,340.00

+

ΔF2013,t

( 0.8 *

0.0209398419

+ 0.2 *

0.0488192513

)

Estado de México

3,462,868,563.00

+

ΔF2013,t

( 0.8 *

0.0987565003

+ 0.2 *

0.0217105635

)

Michoacán

2,125,061,765.00

+

ΔF2013,t

( 0.8 *

0.0567091294

+ 0.2 *

0.0280736694

)

Morelos

470,968,561.00

+

ΔF2013,t

( 0.8 *

0.0128212104

+ 0.2 *

0.0217499346

)

Nayarit

469,364,268.00

+

ΔF2013,t

( 0.8 *

0.0092145506

+ 0.2 *

0.0376217619

)

Nuevo León

616,828,431.00

+

ΔF2013,t

( 0.8 *

0.0052894231

+ 0.2 *

0.0488119166

)

Oaxaca

5,349,661,863.00

+

ΔF2013,t

( 0.8 *

0.1026507133

+ 0.2 *

0.0224681979

)

Puebla

4,339,279,645.00

+

ΔF2013,t

( 0.8 *

0.0857646563

+ 0.2 *

0.0296005075

)

Querétaro

507,341,024.00

+

ΔF2013,t

( 0.8 *

0.0065554928

+ 0.2 *

0.0359304922

)

Quintana Roo

535,355,500.00

+

ΔF2013,t

( 0.8 *

0.0090551236

+ 0.2 *

0.0314665895

)

San Luis Potosí

1,750,099,005.00

+

ΔF2013,t

( 0.8 *

0.0223281205

+ 0.2 *

0.0367620595

)

Sinaloa

666,706,174.00

+

ΔF2013,t

( 0.8 *

0.0132344021

+ 0.2 *

0.0231507253

)

Sonora

412,801,278.00

+

ΔF2013,t

( 0.8 *

0.0078075543

+ 0.2 *

0.0405320808

)

Tabasco

1,019,660,277.00

+

ΔF2013,t

( 0.8 *

0.0226948196

+ 0.2 *

0.0352143218

)

Tamaulipas

684,206,927.00

+

ΔF2013,t

( 0.8 *

0.0123826351

+ 0.2 *

0.0292703645

)

Tlaxcala

476,981,561.00

+

ΔF2013,t

( 0.8 *

0.0069535170

+ 0.2 *

0.0376339720

)

Veracruz

5,601,399,480.00

+

ΔF2013,t

( 0.8 *

0.1215027153

+ 0.2 *

0.0226828059

)

Yucatán

1,279,609,923.00

+

ΔF2013,t

( 0.8 *

0.0195468055

+ 0.2 *

0.0249009880

)

Zacatecas

764,574,048.00

+

ΔF2013,t

( 0.8 *

0.0072357326

+ 0.2 *

0.0357197896

)

Total

53,777,695,919.32

 

 

 

1.0000000000

 

0.0435484199

 

 

Resultado de la Fórmula

Entidad Federativa

Fi,2013

 

ΔF2013,t

(0.8zi,t+0.2ei,t)

Aguascalientes

197,953,256.00

+

ΔF2013,17

(

0.0104443546945383

)

Baja California

243,015,639.00

+

ΔF2013,17

(

0.0126121555923652

)

Baja California Sur

73,379,212.00

+

ΔF2013,17

(

0.0068897636246993

)

Campeche

548,719,166.00

+

ΔF2013,17

(

0.0119580386415549

)

Coahuila

406,205,780.00

+

ΔF2013,17

(

0.0120025757555353

)

Colima

85,238,861.00

+

ΔF2013,17

(

0.0079348204454148

)

Chiapas

9,565,473,489.00

+

ΔF2013,17

(

0.1251866777427860

)

Chihuahua

1,039,553,212.00

+

ΔF2013,17

(

0.0195363969429431

)

Ciudad de México *

686,880,919.32

+

ΔF2013,17

(

0.0174473701162305

)

Durango

773,661,418.00

+

ΔF2013,17

(

0.0137917423085636

)

Guanajuato

2,017,332,796.00

+

ΔF2013,17

(

0.0288079026919175

)

Guerrero

4,662,535,295.00

+

ΔF2013,17

(

0.0698153681054607

)

Hidalgo

1,674,311,243.00

+

ΔF2013,17

(

0.0279944797273084

)

Jalisco

1,270,667,340.00

+

ΔF2013,17

(

0.0265157238135768

)

Estado de México

3,462,868,563.00

+

ΔF2013,17

(

0.0833473129721612

)

Michoacán

2,125,061,765.00

+

ΔF2013,17

(

0.0509820374312538

)

Morelos

470,968,561.00

+

ΔF2013,17

(

0.0146069552797954

)

Nayarit

469,364,268.00

+

ΔF2013,17

(

0.0148959928955605

)

Nuevo León

616,828,431.00

+

ΔF2013,17

(

0.0139939218371295

)

Oaxaca

5,349,661,863.00

+

ΔF2013,17

(

0.0866142102400246

)

Puebla

4,339,279,645.00

+

ΔF2013,17

(

0.0745318265745201

)

Querétaro

507,341,024.00

+

ΔF2013,17

(

0.0124304926786197

)

Quintana Roo

535,355,500.00

+

ΔF2013,17

(

0.0135374167717662

)

San Luis Potosí

1,750,099,005.00

+

ΔF2013,17

(

0.0252149082970746

)

Sinaloa

666,706,174.00

+

ΔF2013,17

(

0.0152176667295440

)

Sonora

412,801,278.00

+

ΔF2013,17

(

0.0143524596203819

)

Tabasco

1,019,660,277.00

+

ΔF2013,17

(

0.0251987200585436

)

Tamaulipas

684,206,927.00

+

ΔF2013,17

(

0.0157601809642435

)

Tlaxcala

476,981,561.00

+

ΔF2013,17

(

0.0130896080130636

)

Veracruz

5,601,399,480.00

+

ΔF2013,17

(

0.1017387334467550

)

Yucatán

1,279,609,923.00

+

ΔF2013,17

(

0.0206176419605020

)

Zacatecas

764,574,048.00

+

ΔF2013,17

(

0.0129325440261676

)

Total

53,777,695,919.32

 

1.0000000000000000

 

* Antes Distrito Federal

 

Para obtener la distribución monetaria correspondiente a cada Entidad Federativa en el ejercicio fiscal 2017 se deberá sustituir en la fórmula de cada Entidad el valor del Incremento FAIS 2017 (ΔF2013,17) una vez que éste se pueda calcular con la información del Presupuesto de Egresos de la Federación 2017.

TRANSITORIO

ÚNICO.- El presente Acuerdo entrará en vigor el día siguiente de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.

Dado en la Ciudad de México, a los once días del mes de agosto de dos mil dieciséis.- El Secretario de Desarrollo Social, José Antonio Meade Kuribreña.- Rúbrica.



[1] Antes Distrito Federal. Esta cifra se considera sólo para efectos de cálculo según lo establece el Artículo 34 de la Ley de Coordinación Fiscal.