| RESOLUCION del H. Consejo de Representantes de
|
| Martes 3 de febrero de 2009 |
Al margen un logotipo, que dice: Quinta Comisión Nacional para
RESOLUCION DEL H. CONSEJO DE REPRESENTANTES DE
En
RESULTANDO
Primero.- La fracción IX, del apartado A, del
artículo 123 de
Segundo.- Los artículos 123 Constitucional, 117 y 575 de
Tercero.- El inciso c), de la fracción IX, del
apartado A, del artículo 123 Constitucional, así como los artículos 119, 575,
587, 588 y 589 de
Cuarto.- El 11 de febrero de 2008, con fundamento en lo dispuesto en el
inciso c) de la fracción IX, del apartado A, del
artículo 123 de
Quinto.- El 12 de septiembre de 2008, previo cumplimiento de las formalidades
legales, se llevó a cabo la instalación de
Sexto.- El H. Consejo de Representantes de
CONSIDERANDO
PRIMERO.- Que
SEGUNDO.- Que en estricto apego a lo establecido en la fracción IX, del apartado A, del artículo 123 Constitucional, así
como en los artículos 118 y 584 de
TERCERO.- Que el Consejo de Representantes, en su sesión de 21 de enero de
2009, analizó y aprobó unánimemente el informe final elaborado por
a) La estructura de la participación de los trabajadores en las utilidades de las empresas constituye un elemento que induce a la equidad y la eficiencia en el sistema político, económico y social de México, que busca alcanzar la distribución de la riqueza al gratificar el esfuerzo productivo y permite mejorar las condiciones de vida de los trabajadores.
b) Para abordar el tema de reparto de utilidades es indispensable analizar de manera general el marco económico en el corto, mediano y largo plazos, mediante la observación y análisis del comportamiento del Producto Interno Bruto y su relación causal con los rendimientos que obtienen las empresas; así como la relación que existe entre el comportamiento del producto y los factores de la economía, como el trabajo.
c) La tercera y cuarta revisiones del porcentaje de la participación de los trabajadores en las utilidades de las empresas, se dieron en contextos económicos y sociales muy similares a la situación que se vive en estos momentos en México. En 1986 cayó el Producto Interno Bruto en -3.8% respecto al año anterior y para 1995 la caída fue de -6.2%. En 2009 se espera que la economía tenga un crecimiento del 0%.
d) No obstante los puntos
críticos coincidentes, descritos en el inciso anterior, si se analizan los periodos
en que han estado vigentes las resoluciones de las Comisiones anteriores, la
economía mexicana entre 1986 y 1996 (vigencia de la tercera resolución) tuvo un
crecimiento promedio de 2.0%, registrándose las tasas más altas del Producto
Interno Bruto en 1990 con 5.1% y en 1996 con 5.2%, y las más bajas de -3.0% en
1986 y de -6.2% en 1995. Para el periodo de vigencia de la cuarta resolución,
de
e) El tema de las utilidades no se puede apartar del tema del salario, el empleo y la productividad, esto debido a que el poder adquisitivo de la población repercute en el consumo y algunos otros determinantes de la demanda.
f) El consumo representa en gran medida una caracterización del comportamiento de la economía. La decisión de consumo es fundamental en el análisis a corto y largo plazos, debido al papel que desempeña en la determinación de la demanda agregada.
g) Actualmente la economía mundial cruza por un momento coyuntural, que ha repercutido tanto en el funcionamiento de los mercados financieros, como en la actividad económica a nivel global. Para el cuarto trimestre de 2008, las economías de los países avanzados se encontraban en recesión y se estima que continuarán en estas condiciones para el primer semestre de 2009.
h) La respuesta y atención de las autoridades mexicanas al entorno mundial y nacional ha sido la puesta en operación de diversas acciones de carácter contracíclico, orientadas a hacer frente a la desaceleración económica. Estas acciones se realizan en el ámbito financiero y económico, mediante la elaboración de una agenda de reformas estructurales, con las cuales se espera resolver los problemas actuales y promover un mayor crecimiento de la economía en el mediano y largo plazos.
i) Entre las acciones y
medidas tomadas por el gobierno mexicano se encuentra la firma del Acuerdo
Nacional en favor de
j) Otro punto importante son las medidas instrumentadas por el Gobierno Federal y el Banco de México con el objetivo de preservar la estabilidad financiera, cuyo propósito es propiciar que se restablezca a la brevedad el buen funcionamiento de los mercados financieros; entre tales medidas se encuentran: intervenciones en el mercado cambiario; creación de nuevas facilidades de liquidez; modificaciones al Programa de Subasta de Valores Gubernamentales para el cuarto trimestre del 2008; facilidades regulatorias para las sociedades de inversión, y el otorgamiento de apoyos para el refinanciamiento de papel comercial por parte de Nacional Financiera (Nafinsa) y del Banco Nacional de Comercio Exterior (Bancomext).
k) Cabe señalar que, aunado
a las acciones que en últimas fechas se han venido realizando, existen medidas
estructurales significativas, tomadas desde el inicio del actual Gobierno
Federal, que promueven un mayor crecimiento en el mediano y largo plazos; entre
éstas se encuentran las reformas al sistema de pensiones para los trabajadores
del sector público, al sistema financiero y al energético, así como la reforma hacendaria y la judicial, y
l) Estimaciones de diversas instituciones pronostican que en los próximos diez años, la actividad productiva de Estados Unidos de Norteamérica transitará por dos fases: 1) Una recuperación del ritmo de expansión después de la desaceleración de 2007-2009 y, 2) Un crecimiento moderado y similar al potencial a partir de 2012. Se calcula que durante el período 2010-2014 el ritmo de expansión promedio del Producto Interno Bruto de Estados Unidos de Norteamérica será de alrededor de 3.0%.
m) Según las autoridades hacendarias, se espera que en el periodo 2010-2014 el Producto Interno Bruto de México tenga un crecimiento anual promedio de 4.5%. Ante el comportamiento señalado, se estima que en el mediano plazo las importaciones de bienes y servicios observen un aumento anual promedio de 7.6%. Por su parte, se espera que las exportaciones de bienes y servicios se eleven a una tasa anual promedio de 7.3%. La oferta agregada de la economía registraría una expansión anual promedio de 5.6%.
n) Las estimaciones actuales indican que los componentes de la demanda interna acelerarían su ritmo de expansión durante el horizonte de proyección. Se pronostica que durante 2010-2014 la inversión fija bruta aumente a una tasa anual promedio de 6.6%, mientras que el gasto en consumo lo haría a un ritmo de 4.4%.
o) Se espera que la inflación converja a la meta
establecida por el Banco de México, conforme se superen las presiones
ocasionadas por la evolución reciente de los precios de las materias primas y
de algunos alimentos. De esta manera, se espera que desde 2010 la tasa de
inflación, medida a través del Indice Nacional de
Precios al Consumidor, se encuentre dentro del intervalo de 3.0% más/menos un
punto porcentual.
p) De acuerdo a los
resultados de los estudios ordenados y realizados por
q) Para reforzar los temas del derecho del
capital a obtener un interés razonable, así como la necesaria reinversión de
capitales, se realizaron algunos ejercicios analíticos de los cuales se deriva
que, a lo largo del periodo en donde ha regido el porcentaje del 10% derivado
de
r) La reinversión de capitales es importante en la medida que permite a la economía no perder su nivel de desarrollo o bien aumentar el que tiene; en este sentido, la reinversión de utilidades y la formación bruta de capital no se ven afectadas con la participación de los trabajadores en las utilidades.
CUARTO.- Que el Consejo de
Representantes de
a) La estructura de la participación de los trabajadores en las utilidades de las empresas constituye un elemento que induce a la equidad y la eficiencia en el sistema político, económico y social de México, que busca alcanzar la distribución de la riqueza al gratificar el esfuerzo productivo y permite mejorar las condiciones de vida de los trabajadores.
b) Que dicha figura del reparto de utilidades y sus efectos positivos
se han materializado y ejecutado anualmente en cumplimiento al mandato
constitucional contenido en el inciso e) de la fracción IX,
del Apartado A, del artículo 123 ya citado, que estatuye, además del porcentaje
a determinar, que el mismo se aplique tomando: “…como base la renta gravable de
conformidad con las disposiciones de
c) Toda vez
que el porcentaje que se determine tendrá vigencia en los próximos años, es
necesario tomar en cuenta las proyecciones económicas mencionadas en el inciso
m)
d) No deben perderse de vista la estimación realizada sobre la
tasa de inflación, contemplada en el inciso o) del considerando Tercero, la
cual se refiere a la convergencia de las metas establecidas con los indicadores
reales, situación que brinda certidumbre al poder adquisitivo de la población.
e) Las proyecciones económicas aportan elementos para considerar que, en el largo plazo, los valores reales monetarios de las utilidades repartidas se mantendrán con cierto crecimiento moderado en el periodo comprendido entre 2009 y 2018.
f) De acuerdo a los estudios realizados, no hay evidencias de que el reparto de utilidades haya incidido desfavorablemente en el excedente económico y en el mecanismo de reinversión de utilidades.
g) Desde una perspectiva general, no obstante la situación cortoplacista por la que atraviesa la economía nacional derivada del contexto mundial y haciendo un análisis retrospectivo, se considera que las variables económicas, así como el comportamiento mundial, en un lapso similarmente corto tenderán a recuperarse.
QUINTO.- Que frente al escenario
descrito se consideró que es una posición congruente resolver el mandato
constitucional específico con realismo, compromiso social y responsabilidad,
quedando de manifiesto que la resolución que en este acto se emite ha sido
aprobada por decisión unánime de los integrantes del H. Consejo de
Representantes de
Por todo lo
anteriormente expuesto y con fundamento en lo dispuesto en la fracción IX, del Apartado A, del artículo 123 de
RESUELVE
PRIMERO.- La participación de los
trabajadores en las utilidades de las empresas, será del diez por ciento
aplicable sobre la renta gravable, de conformidad con las disposiciones de
SEGUNDO.- A fin de dar cumplimiento a lo
señalado en la fracción VI del artículo 586 de
ARTICULOS TRANSITORIOS
PRIMERO.- La presente Resolución entrará
en vigor en toda
SEGUNDO.- Se abroga
TERCERO.- Todos los sujetos obligados a participar utilidades que concluyan su ejercicio con posterioridad a la fecha en que entre en vigor esta Resolución, deberán proceder a hacer el cálculo del monto de la participación de utilidades a los trabajadores en la siguiente forma:
1o. Calcularán el monto de la participación anual de utilidades a los
trabajadores en los términos de
2o. Calcularán el monto de la participación anual de utilidades a los trabajadores conforme a las disposiciones de la presente Resolución; lo dividirán entre 365 y el resultado se multiplicará por el número de días comprendidos desde la fecha en que entre en vigor esta Resolución y la fecha de cierre del ejercicio.
3o. La suma de los resultados obtenidos conforme a los párrafos que anteceden será la cantidad que participarán a los trabajadores.”
El Presidente de
(R.- 283189)
